工程建設管理制度（集錦15篇）
在社會一步步向前發(fā)展的今天，我們每個人都可能會接觸到制度，制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編精心整理的工程建設管理制度，歡迎閱讀與收藏。
工程建設管理制度1
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn)，國家對建筑施工安全也越來越重視，加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是，我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀，由于國內(nèi)建筑市場，目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制，層層分包，在安全管理方面，不盡如人意，建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題�，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題：
（一）建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標，只能把利潤降低，而包工頭又要追求最大利潤，所以會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
�。ǘ┛辈�、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；或是某些老板為了逃避更多的報建費，要求設計單位出雙份圖紙，增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求：
首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
�。ㄒ唬┌踩逃默F(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關注的'話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本—造價—質(zhì)量—工期”體系，轉向“成本—造價—質(zhì)量—工期—環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。
5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作，作業(yè)工序復雜，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導致危險源復雜多變，存在大量不確定性，以及監(jiān)理單位，設計單位的監(jiān)管部到位，這些都給安全施工帶來極大困難。
（二）安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
�、賴栏衤鋵嵃踩a(chǎn)責任制和教育培訓體系，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；
�、谧龊檬┕そM織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè)；
③做好技術交底工作，在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作；
�、芙�(jīng)常進行預防性試驗，對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設備性能符合安全標準要求；
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施；
�、藜皶r發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應保證足夠的通風條件；每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗，通風漏斗尺寸：長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
�、诿咳障羟霸O專人封火，燃煤采暖設施嚴禁敞口，應將爐盤、爐蓋扣嚴；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的，應用黃土泥將其抹嚴，以防煤氣滲漏。
�、廴∨O施排煙管道安裝，每節(jié)管道承口應朝介質(zhì)流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2。0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。
�、莘饣饡r清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
�、捱M行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
�、偃嬖鰪娛┕と藛T的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律！法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人
在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
�。ㄒ唬┳ズ檬┕がF(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理：
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工，做到宿舍與施工現(xiàn)場分開：工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2安全管理與安全考評相結合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中，項目部管理人員經(jīng)常進行檢查，作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位，達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”，履行安全職責，接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象，形成一個“安全生產(chǎn)，人人有責”的良好氣氛。
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1、安全色
①紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。
�、谒{色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。
③黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
�、俳箻酥荆菏遣粶驶蛑浦谷藗兊哪撤N行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。
②警告標志：是使人們注意可能發(fā)生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。
�、壑噶顦酥荆菏歉嬖V人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）。
④提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。
（三）施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象，建立一個安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制傷亡事故
在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責，項目經(jīng)理要負主要責任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析，找出發(fā)生事故的癥結所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。為了降低成本，就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結語
總之，建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場點多面廣，規(guī)模宏大，是一項重要的、長期的、艱巨的任務，而且時代在發(fā)展，社會在進步，情況在變化，要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點，建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點燈方面，著力構建確保安全生產(chǎn)體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益，都有著十分重要的作用。
工程建設管理制度2
第一章總則
第一條為規(guī)范學校工程建設項目采購與招投標活動，維護學校的合法權益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院�；üこ陶型稑斯芾磙k法》等有關法律法規(guī)以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結合學校實際，特制定本實施細則。
第二條本細則所指工程建設項目包括：建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關，實現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設備、材料;完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務;以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設備設施的施工和安裝。
第三條工程建設項目招標采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行，由工程建設類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產(chǎn)與實驗室管理處負責。
第二章招標采購前期工作
第四條工程建設項目在招標采購前必須按規(guī)定進行論證與審批。
(一)基本建設項目須經(jīng)相關職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關行政主管部門報批。
(二)維修改造項目按預算金額分類論證審批。
1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關職能部門審批通過后組織實施;
2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關職能部門審核后報分管校領導審批;
3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長審批;
4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;
5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。
第三章招標采購的范圍及方式
第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設市場委托代理招標和學校組織招標。
第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應商。
第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。
第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。
(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：
1.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;
2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。
(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應資質(zhì)的招標代理機構在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設工程有形建設市場實施招標采購：
1.勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元及以上的;
2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在20xx平方米以上的`;
3.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。
第九條勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元以下的，以協(xié)議服務為主要形式。
第十條因特殊原因，無法進州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設工程有形建設市場公開招標的，經(jīng)校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。
第四章招標采購程序
第十一條 有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：
(一)編制招標文件，發(fā)布招標公告;
(二)接受潛在投標人報名;
(三)資格預審確定投標人并備案;
(四)招標人發(fā)放招標文件并備案;
(五)招標人組織投標預備會或澄清答疑;
(六)投標人送達標書、開標;
(七)評標委員會評標、定標;
(八)招標人提交書面報告;
(九)中標結果公示;
(十)招標人簽發(fā)中標通知書;
(十一)合同備案。
上述程序當中的具體要求按地方政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：
(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應包括下列內(nèi)容：
1. 投標邀請函;
2. 投標須知;
3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;
4. 開標時間、地點和方式;
5. 投標人的有關資格條件要求，應提供的有關資質(zhì)和資信證明文件;
6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;
7. 合同主要條款：如質(zhì)量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設備采供方式及清單等;
8. 施工組織設計等技術性條款;
9. 設計圖紙和技術規(guī)范等;
10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據(jù)、主要設備及材料品牌和工藝要求、供應方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);
11. 是否全部響應招標文件所有內(nèi)容等承諾性說明;
12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;
13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;
14. 評標的依據(jù)、標準、方法和定標原則。
(二)發(fā)布招標公告或資格預審文件。由招投標工作領導小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標公告或資格預審文件。
1.招標公告一般包含下列內(nèi)容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業(yè)績情況材料。
2.資格預審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派項目經(jīng)理與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
招標公告發(fā)布之日至報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。
(三)組織資格預審。實行資格預審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。
(四)發(fā)售招標文件。
(五)踏勘現(xiàn)場與招標答疑。根據(jù)項目情況需要現(xiàn)場勘踏的，可由招投標工作小組統(tǒng)一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規(guī)定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。
(六)招投標工作小組接受投標文件。
(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項目合同估算價較大的，一般應7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的應主動申請回避。
(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。
(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。
基本建設項目評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。
評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應當重新招標。
(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。
(十一)發(fā)布中標公示。
(十二)簽訂并履行合同�；窘ㄔO項目學校與中標人訂立書面合同后7日內(nèi)應當將合同送建設行政主管部門備案。
第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結束后，應要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或將結果通知所有參加談判的供應商;
(七)簽訂并履行合同。
第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處、財務處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);
(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);
(三)確定成交單位;
(四)簽訂并履行合同;
第十五條 協(xié)議服務商的確定。
(一)學校通過公開招標等方式確定協(xié)議服務商，明確其服務的價格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務商及服務;
(二)協(xié)議服務商一般不超過5家;
(三)協(xié)議服務商的協(xié)議服務期一般為1年。
第五章監(jiān)督檢查
第十六條學校紀監(jiān)審辦公室負責對招標采購活動進行監(jiān)督，接受并處理招標采購活動中的相關投訴。有關部門和當事人應如實反映情況，提供相關材料。
第十七條任何單位和個人均有權對學校招標采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關責任人依照有關規(guī)定給予相應處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第六章附則
第十九條工程建設項目竣工完成后須組織驗收并按相關規(guī)定審計。
第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領導小組討論決定。
第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。
工程建設管理制度3
目的：確保園區(qū)原始資料的完整
政策：設備及資料的建檔工作，是小區(qū)搞好工程管理的一項十分重要的工作。
程序：
(1)建檔是匯集和積累設備運行狀態(tài)的最基本工作。
(2)檔案是提供分析研究設備在使用期的改進措施的資料來源。
(3)研究分析資料可探索管理和檢修的規(guī)律，增加對設備的認識和了解，提高維修和管理水平。
(4)檔案是反饋設備制造質(zhì)量和管理質(zhì)量信息的重要依據(jù)。
(5)設備檔案，應填寫設備名稱、編號、型號、安裝地點、制造廠，供應商、聯(lián)系電話、地址、設備的主要數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)、備件存放地點、維護保養(yǎng)要點，檢修時間及內(nèi)容、事故分析等項。認真詳細做好工作，將對今后的.故障維修、制定設備的預防性維修計劃及制定巡回檢查帶來許多方便。
(6)為使檔案成為活的資料，要不斷豐富檔案的內(nèi)容，使之成為小區(qū)的重要財富，檔案管理作業(yè)程序可依如下10個步驟：
�、冱c數(shù)
�、诘怯�
③整理
�、芊诸�
⑤立案
�、蘧幠�
⑦典藏
�、喾雷o
⑨應用
�、舛ㄆ谇謇�。
工程建設管理制度4
近年來,由于建筑市場供求關系失衡,法律制度建設相對滯后,建筑市場秩序比較混亂。建筑市場業(yè)主的許多不規(guī)范行為,直接或間接地導致了工程建設中諸多方面的問題,是建筑市場秩序混亂的主要因素之一。建筑市場業(yè)主是建設項目的所有者、投資者和使用者,具有獨立的法人地位,能獨立地對建設工程項目籌集資金,作出投資決策,并享有所有權和支配權,在建筑市場的主體中發(fā)揮主導作用。建立健康有序的建筑市場,要規(guī)范業(yè)主行為,完善監(jiān)督制約機制,保障建筑市場的有效運行。
一、業(yè)主不規(guī)范行為簡析
1.招投標階段的不規(guī)范行為。
在項目的招投標階段,一些業(yè)主把本應公開招標的項目變成了邀請招標或變相議標。盡管形式上是公開招標,表面上也很公平,但實際上在招標前施工單位已經(jīng)內(nèi)定,通過隨意提高對企業(yè)資質(zhì)等級的要求,抬高投標門檻,排斥潛在投標者,并給暗定的承包單位透露標底,創(chuàng)造條件讓有關系的承包商中標。還有些業(yè)主隨意壓低標價,縮短工期,附加不平等條件,強迫中標的承包商簽訂“陰陽合同”,單方面地強調(diào)業(yè)主意志,嚴重損害到承包商的利益,擾亂了建筑市場秩序,為合同的履行埋下了隱患。
2.施工階段的不規(guī)范行為。
在項目的施工階段,業(yè)主隨意干擾承包商經(jīng)營活動的行為常有發(fā)生:有的業(yè)主缺少專業(yè)知識,卻以“優(yōu)化設計”為由,根據(jù)自己的喜好隨意修改設計,提高建設標準,或者違反工程強制性規(guī)定,降低工程質(zhì)量,給工程留下了隱患;有的業(yè)主要求承包商帶資或墊資施工,并不按照合同規(guī)定支付工程進度款;有的業(yè)主要求承包商超標準繳納履約擔保金,隨時強迫承包商接受一些合同之外的條件,否則就會以沒收保證金為由進行威脅;有的業(yè)主指定分包商和物質(zhì)供應商,卻不按合同約定支付承包商分包管理費,材料采購價格也常常高于市場價,不僅剝奪了承包商合理的利潤來源,而且影響了工程的投資效益與質(zhì)量。
3.竣工階段的不規(guī)范行為。
在項目的竣工驗收階段,業(yè)主的不規(guī)范行為突出表現(xiàn)為:有的工程不具備驗收條件,而業(yè)主急于使用,工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,分不清責任;有的工程已具備驗收條件,業(yè)主卻不按要求組織工程竣工驗收和結算;有的工程已經(jīng)竣工使用,但業(yè)主不辦理竣工備案手續(xù),并以各種理由拖欠工程款,形成建設市場工程款拖欠的三角債,破壞了建設領域正常的誠信理念與行為規(guī)范,制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。
二、規(guī)范業(yè)主行為的對策
1.完善工程建設的法制體系。
我國已頒發(fā)《建筑法》、《招投標法》、《質(zhì)量條例》等法律法規(guī),這對于指導和規(guī)范建筑市場很重要。但在有些情況下,這些法規(guī)政策往往局限于一些原則規(guī)定,缺乏可操作性。因此迫切需要國家有關部門制定出一些具有針對性、操作性強的規(guī)章制度,使建筑市場能在法律的規(guī)范和保障下有效運行。1)對業(yè)主應履行的義務、遵循的建設程序、懲罰處理制度等要做出詳盡的規(guī)定。要從科學管理和廉政建設的角度建立具體的管理辦法,對業(yè)主決策不當,給國家和人民造成損失,要追究當事人和領導人的責任。2)加強建筑市場的規(guī)范和管理,對項目的設計、監(jiān)理、勘察、施工單位和材料采購進行公開招標,對招投標的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和管理,對必須進行招標的項目,不招標或以其它方式規(guī)避招標(如“假招標”、“暗箱作業(yè)”)等違法行為要依法懲處。3)加強資金管理。資金不到位,不準開工;歸賬未清,不準建新項目;工程拖欠款可以從業(yè)主賬號中直接強制劃撥;既要開戶行審核概預算,控制超撥工程款,也要對撥款不及時和拒不撥工程款的行為進行監(jiān)控。對在資金管理中的失職行為,要追究責任。
2.加強對業(yè)主執(zhí)行法定建設程序的監(jiān)督。
建設行政主管部門要建立一支組織嚴密,反應靈活,監(jiān)控有力,公正廉潔的監(jiān)督隊伍,加強對業(yè)主執(zhí)行法定建設程序的監(jiān)督。一方面要嚴把規(guī)劃許可、施工許可和施工設計文件審查、竣工驗收備案四道關,另一方面要依法規(guī)范業(yè)主的招標行為,嚴肅查處規(guī)避招標包括規(guī)避公開招標、招投標弄虛作假和不執(zhí)行法定招標程序等行為。有關監(jiān)管部門應及時溝通信息,實行綜合整治、聯(lián)動執(zhí)法。對于不按規(guī)定履行職責、執(zhí)法不力、者,要對直接責任人認真查處,推動合法、公正、高效執(zhí)法。要加大監(jiān)督處罰力度,問題嚴重的要公開曝光,嚴肅處理有關責任人,使建筑市場成為真正“統(tǒng)一開放,依法管理,平等競爭,有序進行”的市場。
3.提升業(yè)主素質(zhì),強化業(yè)主的.法律意識。
針對一些業(yè)主法制意識淡薄、專業(yè)知識缺乏的現(xiàn)狀,建設行政主管部門要對業(yè)主代表進行培訓并進行相關知識的考試。業(yè)主單位的工程管理人員均應參加相關部門主辦的短期行業(yè)培訓,重點學習國家各項建設法規(guī)和條例、建設基本程序、項目管理知識,了解勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的責任和義務。要通過學習使“外行業(yè)主”變成“明白業(yè)主”,使業(yè)主按照法律法規(guī)的規(guī)定,明白自己在工程建設中應該做些什么工作,承擔什么責任和義務,參建各方應承擔什么責任和義務,明白如何做好業(yè)主,提高建設項目的綜合效益。要使業(yè)主樹立法律權威高于個人權威、合同意志強于業(yè)主意志的思想,從而減少不規(guī)范行為。
4.發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,實現(xiàn)工程建設管理目標。
工程監(jiān)理是監(jiān)理單位為接受項目的委托而開展的技術活動,具有服務性、獨立性、公正性、科學性等特點。監(jiān)理單位是技術服務單位,要協(xié)助業(yè)主進行目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等工作,實現(xiàn)業(yè)主工程建設管理的預期目標。工程建設監(jiān)理的依據(jù)是國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律法規(guī),工程建設監(jiān)理合同和其他工程建設合同。監(jiān)理單位在提供監(jiān)理服務的過程中,要以公正態(tài)度對待業(yè)主和承包商,它與項目業(yè)主、建設單位是平等的橫向關系。我國有關法規(guī)明確要求,監(jiān)理單位應按照獨立自主的原則開展監(jiān)理工作,而不是依賴業(yè)主進行工程管理,建設單位亦無權不規(guī)范介入監(jiān)理單位的正常工作。監(jiān)理單位要以有關法律、法規(guī)和雙方所簽訂的合同為準繩,既要謹慎、勤勉地為業(yè)主提供服務,履行自己的責任義務,又要注意在業(yè)主委托的范圍內(nèi),站在第三方的立場,公正的認證、決定或行使處理權,正確行使監(jiān)理合同賦予的權力。
業(yè)主是建筑市場形成的基本主體,業(yè)主的行為規(guī)范對建筑市場的健康發(fā)展至關重要。建設管理部門要高度重視,積極采取有效的管理措施,加強對建筑市場的監(jiān)管,依法規(guī)范業(yè)主行為;業(yè)主要按照國家的有關法律法規(guī),自覺履行合同,嚴格遵守建設程序,以使建筑市場更加富有生機與活力,實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。
工程建設管理制度5
第一條為了加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程造價管理，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。
省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機構，負責本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務上接受省工程造價管理機構指導。
第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：
(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；
(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種設備、工具、器具的購置費用；
(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；
(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；
(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發(fā)行債券，在建設期內(nèi)應當償付的利息；
(六)建設項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；
(七)國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。
第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。
依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內(nèi)的項目應當實行政府采購。
第六條省工程造價管理機構應當根據(jù)國家規(guī)定的工程建設規(guī)范和建設工程質(zhì)量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據(jù)。
交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務院有關部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。
工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。
第七條建設工程造價計價，包括下列各項：
(一)編制投資估算；
(二)編制設計概算；
(三)編制施工圖預算；
(四)編制工程量清單、招標標底；
(五)編制投標報價；
(六)約定工程合同價；
(七)辦理竣工結算和竣工決算。
第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。
第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經(jīng)批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門批準，不得突破。
第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預算，平等協(xié)商確定工程合同價。
第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據(jù)施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。
招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。
第十二條投標人應當根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。
中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。
第十三條發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應工程造價管理機構備案。
第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：
(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；
(二)安全措施和意外傷害保險費用；
(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、方式；
(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；
(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；
(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責任；
(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；
(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；
(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；
(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。
第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。
每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。
發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。
第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結算文件�？⒐そY算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認可竣工結算文件，發(fā)包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。
第十七條發(fā)包人對竣工結算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的'，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構進行審核。
發(fā)包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。
第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。
工程造價咨詢機構應當于收到發(fā)包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：
(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；
(二)500萬元以上20xx萬元以下(含20xx萬元)的工程項目，30日；
(三)20xx萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；
(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；
(五)1億元以上的工程項目，90日。
委托審核只進行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。
第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。
造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應當按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。
第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構編制。
工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。
第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務：
(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；
(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；
(三)工程合同價調(diào)整計算、索賠費用計算；
(四)建設項目實施階段造價控制；
(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；
(六)與建設工程造價計價有關的其他業(yè)務。
工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。
第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：
(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價咨詢活動；
(二)轉讓工程造價咨詢業(yè)務；
(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；
(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；
(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；
(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；
(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發(fā)、應用計算機軟件。
有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。
第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準，改變建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準，致使工程造價超過經(jīng)批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。
第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。
第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質(zhì)的，按照有關規(guī)定處理。
第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規(guī)定處理。
第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。
第三十一條建設行政主管部門及其工程造價管理機構、專業(yè)造價管理機構工作人員在建設工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。
工程建設管理制度6
考試目的
本科目考試主要檢驗考試掌握建設工程合同管理知識的程度，以及解決合同管理實際問題的能力。
考試內(nèi)容
一、建設工程合同管理的任務和基本方法
1、建設工程合同管理的任務
2、建設工程合同管理的基本方法
二、建設工程合同管理法律基礎
1、合同法律關系
2、合同擔保
3、工程保險
三、建設工程施工招標
1、施工招標程序
2、投標人資格審查
3、施工評標辦法
四、建設工程設計招標和材料設備采購招標
1、工程設計招標
2、材料設備采購招標
3、大型工程設備采購招標
五、建設工程勘察設計合同管理
1、工程勘察、設計合同示范文本
2、工程勘察、設計合同設計
3、工程勘察、設計合同履行管理
六、建設工程施工合同管理
1、施工合同標準文本
2、施工合同管理有關各方的職責
3、施工合同的訂立
4、施工合同履行管理
5、施工分包合同履行掛藍
七、建設工程設計施工總承包合同管理
1、設計施工總承包合同的.特點
2、設計施工總承包合同管理有關各方的職責
3、設計施工總承包合同訂立
4、設計施工總承包合同履行管理
八、建設工程材料設備采購合同管理材料設備采購合同的分類
1、材料設備采購合同的特點
2、材料設備采購合同的分類
3、材料采購合同履行管理
4、設備采購合同履行管理
九、國際工程常用全責文本
1、FIDC施工合同條件部分條款
2、NE施工合同中的條件部分條款
3、AIA施工合同中的CM管理
工程建設管理制度7
我國公路建設自1985年開始在世行貸款項目中按照國際慣例試行工程監(jiān)理制度、1996年工程建設監(jiān)理全面開始實行以來，一改過去政府部門的單項行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督體系，建立了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結合的全面管理體系，使我國的公路建設有了質(zhì)的飛躍，其社會效益得到充分肯定。然而由于諸多客觀和主觀上的因素，監(jiān)理制度一直沒有形成獨立于業(yè)主和承包商之外的、維護雙方利益的完全意義上的“社會監(jiān)理制”，甚至成為業(yè)主的雇員或下屬機構，造成了在公路建設中監(jiān)理過分依賴于業(yè)主的行政命令、維護業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。本文就此現(xiàn)象進行分析，愿與同行交流探討。
1.我國公路工程建設業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者行為關系的現(xiàn)狀及根源
1.1我國公路工程建設業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關系的現(xiàn)狀。目前三者之間的關系是：業(yè)主控制合同管理和建設資金的支付，監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進度，由于資金等問題，承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。這存在以下幾方面的矛盾：
1.1.1業(yè)主方面。
1.1.1.1立項后，業(yè)主往往以“優(yōu)化設計”為由，在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，擅自刪減、變更相關的工程項目，或不按照國家制定的規(guī)范要求，隨意提高工程的質(zhì)量等級要求，造成工程施工難度加大；前期拆遷等問題沒有徹底解決，造成窩工，后期利用合同外單方制定的獎罰規(guī)定要求承包商按期完工，造成搶工，又不愿意支付上述原因增加的費用。
1.1.1.2資金不到位，工程款不能按月計量一次撥付，致使工期因資金不足而拖延，監(jiān)理也無可奈何。
1.1.1.3因涉及到工程造價控制等問題，指揮部合同處作為負責業(yè)主審核工程計量、變更、索賠的具體實施部門，成為三方矛盾的焦點：指揮部合同處對已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核、批復過的工作內(nèi)容、工程量重新審核，形成業(yè)主對監(jiān)理不信任的事實，引起矛盾；重復審核，引起支付時間的延長，致使工程款不能及時撥付給承包商，引起矛盾；有心到現(xiàn)場核實，卻又被審核計量等工作困在辦公室中，引起變更、索賠等批復困難。
1.1.2監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨立于業(yè)主和承包商之外的第三方，本應按照規(guī)范和法律公平公正的維護雙方的利益，而在現(xiàn)行模式下，監(jiān)理工程師在業(yè)務上有心科學、規(guī)范的行使監(jiān)理權力，在行政上卻又受制于業(yè)主，無所適從，矛盾重重。主要表現(xiàn)有指揮部合同處對工程計量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒；因社會監(jiān)理事實上成為業(yè)主的雇傭，往往會出現(xiàn)只維護業(yè)主的利益而損害承包商的利益的現(xiàn)象，引起承包商的消極對抗，影響工程的進度和質(zhì)量；利用手中的監(jiān)督管理權利強制承包商執(zhí)行。
1.1.3承包商方面。由于資金撥付大權仍然掌握在業(yè)主手中，作為業(yè)主雇傭的監(jiān)理控制工程進度、質(zhì)量的監(jiān)督管理權卻并不承擔過多的責任，承包商始終成為三者之間的弱式群體，表現(xiàn)在：業(yè)主派往現(xiàn)場的工作人員(包括總監(jiān))大都不具備專業(yè)監(jiān)理資格，承包商苦不堪言業(yè)主直接插手工程建設和現(xiàn)場管理，和社會監(jiān)理一起對承包商進行雙重管理，導致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。
1.2矛盾產(chǎn)生的根源分析。
1.2.1受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，作為出資方的業(yè)主，事無巨細統(tǒng)抓統(tǒng)管的管理思想和管理模式一時間難以改變，對自己出資建設，卻將資金使用、進度管理、質(zhì)量控制的“大權”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的；
1.2.2作為出資方的業(yè)主，經(jīng)常會認為監(jiān)理是受自己的委托進行工程監(jiān)督的，承包商是付錢請來完成工程施工工作的，不認可監(jiān)理獨立的監(jiān)督角色，因而認為監(jiān)理和承包商都是自己的雇傭，不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面；
1.2.3作為國家公共設施建設管理的委托人，業(yè)主對工程的進度、費用、質(zhì)量負有不可推卸的責任，但業(yè)主認為自己完全可以勝任，不必假手他人。然而為了立項，又不得不按照相關規(guī)定實行“社會監(jiān)理制”。
1.2.4“經(jīng)濟原因”導致失去“社會監(jiān)理”職能。監(jiān)理如果不能按照業(yè)主的命令、指示開展工作，就不能順利得到自己應得的費用，因而只能對業(yè)主惟命是從。這樣既不用承擔責任，又可以順利拿到監(jiān)理費，監(jiān)理失去了“社會監(jiān)理”的職能，成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。
1.2.5監(jiān)理人員的業(yè)務水平和個人素質(zhì)不高。他們?nèi)狈ωS富的.施工管理經(jīng)驗、深厚的技術知識和相關的法律、經(jīng)濟知識和嚴格的合同意識，綜合水平、信譽相對不高，在一定程度上不具備全方位、全過程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心地將工程管理工作完全托付給他們。
1.2.6個別承包商不能嚴格按照規(guī)范進行施工工作，采用非正當?shù)男袨檎T使或迫使監(jiān)理人員作假，不能保證工程的質(zhì)量
2. 對當前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關系這種現(xiàn)象所應采用的對策。
2.1 以FIDIC條款為依據(jù)，建立健全相關的法律、法規(guī)或行政措施，嚴格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟合同方面的法律對工程施工來說是不夠的，需要有專門的、詳細的、具有較強可操作性的工程施工方面專項立法或行政規(guī)定，公平、公正的保障三者的責任和權益，保證工程的正常實施。
2.2建設方應認真學習社會主義市場經(jīng)濟條件下的相關管理知識、法律知識，轉變觀念，擺脫計劃經(jīng)濟時代形成的用行政手段管理工程建設的模式和思路，特別是加入WTO后，公路工程建設以及管理思路要逐漸向FIDIC條款的要求靠攏。同時擺正自己的位置，承認業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實，建設方除了對重大變更、索賠進行宏觀控制、審批外，應按照國際慣例充分放權于被委托的合格的社會監(jiān)理單位及其派出機構，使其充分享有合同賦予的職權和利益，充分擔負起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責任，充分發(fā)揮監(jiān)理的獨立性和公正性，以合同及相關法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為，運用法律和合同等經(jīng)濟手段實施工程建設管理，保證工程進度、費用、質(zhì)量等目標的全面實現(xiàn)。
2.3監(jiān)理單位除了掌握好工程技術外，還應認真學習法律知識，對合同應有清晰的概念，能夠熟練運用合同解決糾紛，保證工程順利實施。監(jiān)理單位應不斷提供自身的素質(zhì)，在挑選監(jiān)理人員時，在注重專業(yè)素質(zhì)的同時，也應注重個人的人品，保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作，真正擔負起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責。
2.4承包商在決定投標的時候，應對所投標的工程和擬投入的人員、在工程中應承擔的責任有一個清晰的認識，并保證進入工地的人員和投標書上的人員、設備相一致，開工后能嚴格按照工程施工質(zhì)量計劃和進度計劃完成工程任務。同時相關部門通過嚴格的資質(zhì)審查制度，對進入公路施工市場的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進行綜合的、全面的、從高、從嚴的考察和考核，保證有資質(zhì)和能力的施工隊伍和能真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務的監(jiān)理單位進入公路建設市場。
2.5其他的一些建議。
2.5.1考慮是否建立三方履約保證金制度。建設方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后，都拿出相應比例的資金作為自己保證履約的信用保證金，存入相關主管部門(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專設賬戶中，在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后，對不能履約者給予經(jīng)濟處罰，對受損者給予補償。
2.5.2考慮是否建立工程資金保證制度。即建設方在開展招投標工作之前，應在相關的賬戶中存入擬建工程相應比例(50％、60％或80％)的資金，并保證在開工后若干時間內(nèi)存入的資金達到100％，這樣可以保證工程施工中有充足的資金，避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。
3.結語 自1996我國實施公路工程監(jiān)理制度以來，已經(jīng)歷了10多年的磨合期，其社會效益和經(jīng)濟效益已被廣泛認可。然而，由于上述種種社會的和歷史的原因，形成了目前的這種建設方全抓全管、監(jiān)理成為建設方“雇員”的的現(xiàn)狀，這并非真正意義上的“社會監(jiān)理”的監(jiān)理制度，也使得當前公路建設中建設方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關系較為混亂，已經(jīng)影響到工程的正常開展。希望本文能起到拋磚引玉的作用，使參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，以適應市場經(jīng)濟形式下，特別是加入WTO后公路工程建設市場的特殊需要。
工程建設管理制度8
為進一步加強工程建設管理，強化統(tǒng)一指揮，確保各項工程建設項目順利實施，特制定本管理制度。
第一章工作人員工作制度
一、全體工作人員應認真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，刻苦學習政治理論和業(yè)務知識，努力提高政策水平和業(yè)務能力。
二、全體工作人員必須服從組織分配和工程建設的需要，樹立全局觀念，團結協(xié)作，恪盡職守，保證按上級要求完成工程項目建設任務。
三、全體工作人員須佩戴工作證上崗，講文明、講禮貌，保持工作場所的安靜和環(huán)境衛(wèi)生，熱情接待來人來訪，并妥善處理施工現(xiàn)場突發(fā)事件。
四、嚴格落實考勤制度，按時上下班，不遲到、早退和無故曠工，有事須先請假。
五、現(xiàn)場管理人員每天要親自到施工現(xiàn)場，搞好巡查監(jiān)督工作，并做好有關記錄，及時解決施工單位施工過程中出現(xiàn)的有關問題。
六、注意環(huán)境衛(wèi)生，隨時清理自己的辦公用品，始終保持工作環(huán)境整潔。
第二章指揮部廉政制度
一、指揮部全體人員要嚴格貫徹執(zhí)行黨和國家的有關法律、法規(guī)和有關廉政建設的規(guī)定，秉公辦事、規(guī)范管理。
二、不得索取和接受施工單位任何形式的賄賂。
三、不得向施工單位授意以任何形式弄虛作假套取工程款。
四、不準索取和接受施工單位的禮金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等，不接受施工單位提供的公款旅游和高檔健身、娛樂等活動，不參加施工單位組織的有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等活動，不在施工單位報銷應由本單位或個人承擔的費用。
五、不向施工單位違規(guī)推薦分包單位、施工隊伍和工程材料、設備等生產(chǎn)廠家、供應商。
六、不接受施工單位無償提供使用的勞務和交通工具、通訊工具、高檔辦公設備等，不接受施工單位任何獎金或其他經(jīng)濟利益。
七、不準利用職權，對施工單位或有合同關系的單位在辦事過程中卡、推、拖，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。
第三章例會制度
一、實行每周六工作例會制度，總結本周工作，安排部署下周任務。
二、例會內(nèi)容要求：
�。�1）由施工單位匯報上次例會后安全、質(zhì)量、進度的完成執(zhí)行情況;
�。�2）檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完成事項原因；
�。�3）檢查上次例會后施工現(xiàn)場安全情況，提出下一階段安全控制重點及措施要求；
�。�4）檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施；
（5）檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；
�。�6）檢查工程量核定情況；
（7）解決需要協(xié)調(diào)的有關事項。
三、每次召開會議，會務工作人員應及時進行登記，注明會議名稱、參加領導、單位及人數(shù)等。
四、重要會議結束后，應及時撰寫會議紀要并存檔。
五、會議結束后，會務工作人員應于當天將會場打掃整理完畢，做好下次會議的準備工作。
第四章安全生產(chǎn)管理制度
一、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他與工程建設安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本制度，保證工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔工程建設安全生產(chǎn)責任。
二、進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽，扣好帽帶；并正確使用個人勞動防護用品。
三、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
四、在危險區(qū)域進行操作時，施工單位應在醒目部位設置警示牌進行標識。
五、施工單位應當根據(jù)工程施工的特點和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并與建設單位簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》。
第五章工程資料管理制度
一、在工程管理和施工過程中，對監(jiān)理單位和施工單位提交的報告要按約定時間做出書面答復。
二、隨時抽查監(jiān)理單位、施工單位的施工原始資料和與工程有關的其它資料。
三、按合同要求，責成監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)的專項報告;責成施工單位提交施工組織設計、施工方案、工程進度和工程量報告以及其它有關方案或報告。
四、及時做好建設單位自身工程資料的收集、整編工作，要使整編資料真實準確的反映出施工進度和投資計劃完成情況，以及施工管理過程中發(fā)生的關鍵問題和處理結果。
五、監(jiān)理單位和施工單位按照誠實信用的'原則，真實準確地做好施工程記錄和有關報告。決不允許有篡改事實真相、出具假報告等違規(guī)違法事情的發(fā)生。
六、全體人員必須嚴守保密制度，不得向其他無關人員透露按規(guī)定應當保密的有關文件。
第六章請假制度
一、正常上班期間，項目負責人及項目技術負責人原則上不準請假，確有私事需請假的，必須經(jīng)指揮部指揮研究決定。一般工作人員有事請假1日以內(nèi)須經(jīng)主管領導審批；3日內(nèi)，經(jīng)主管領導和指揮部指揮聯(lián)合審批；3日以上的必須經(jīng)指揮部指揮研究決定，并及時辦理好工作交接。
二、汛期，單位全體工作人員原則上不準請假，確有事需請假的一律經(jīng)工程建設指揮部指揮研究決定，并做好工作銜接。
三、特殊崗位責任人請假必須經(jīng)工程建設指揮部指揮研究決定，并確保工作順利交接，正常運行。
第七章值班制度
一、根據(jù)工程建設需要，實行輪流值班制度。值班人員由全體工作人員輪流承擔。
二、值班人員不得隨意調(diào)班或離崗，有事須提前申請調(diào)班、請假。
三、值班人員負責指揮部工作環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作。
四、值班人員要負責做好指揮部的安全巡查工作。保持經(jīng)常性的巡邏檢查，關好門窗、電器等，做好安全防范工作。
五、值班期間必須保持通訊工具暢通，發(fā)現(xiàn)問題應立即采取有效措施予以處理，重大問題要及時上報。
第八章辦公經(jīng)費管理制度
一、辦公用品、設備采購和生活費用必須堅持厲行節(jié)約的原則。
二、購置辦公用品及設備，必須由主管領導簽字同意，方能購置。
三、指揮部工作人員生活費按30元/人天的標準執(zhí)行。
四、指揮部來人接待須經(jīng)主管領導同意后方可安排，原則上在指揮部就餐。
五、指揮部工作人員要愛護計算機、打印機、桌椅等辦公用品，損壞或遺失要追究其責任。
第九章車輛使用管理制度
一、駕駛員必須認真履行崗位職責，遵守各項規(guī)章制度和勞動紀律，服從調(diào)度指揮，禮貌開車，文明服務，厲行節(jié)約，愛護車輛，安全駕駛。
二、駕駛員要認真做好車輛的維護、保養(yǎng)工作，時刻保持車輛性能良好，嚴禁酒后駕車，嚴禁違章行車。
三、按時購買車輛保險，嚴禁脫保。
四、嚴禁公車私用。駕駛人員私自用車發(fā)生一切問題，后果自負，除個人承擔經(jīng)濟損失外，將根據(jù)事故性質(zhì)和交警部門處理意見，給予嚴肅處理。
五、下班后車輛一律入庫，不準開私車外出過夜。
六、駕駛員有事要事先請假，經(jīng)主管領導批準才能離開。
工程建設管理制度9
設備工程建設管理制度之相關制度和職責，為搞好公司內(nèi)部管理，提高投資效益，確保公司工程建設順利進行，結合公司目前狀況、將工程建設的有關事項規(guī)定如下：
1.公司工程部設備管理室是公司設備工程建設的管理部門，在工程部領導下行使管理職能。
2.所有建設項目，都必須提前一年提供初步設計文件，方案設計納入年度建設計劃，報有關部門審批。
3.所有建設項目的.組織、施工、驗收及竣工決算必須嚴格按相關建設管理辦法執(zhí)行
4.所有主要建設項目，都必須設立項目負責人，組織并管理工程項目施工的全過程。
5.項目負責人認真制訂項目實施計劃，檢查施工的前期準備工作，提前辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，起草工程任務書。
6.建設項目具備開工條件時，由施工單位指派一名施工負責人，負責施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)工作，才準許進場施工。
7.工程的維護接收單位應指定一名隨工負責人作為工程的驗收代表，與項目負責人、質(zhì)量監(jiān)督員一起，負責檢查工程質(zhì)量，及時對施工現(xiàn)場的隱蔽工程進行檢查及驗收，并做好詳細記錄。
8.施工單位接到工程任務書后，應及時呈報開工報告，經(jīng)上級主管部門及質(zhì)監(jiān)站同意后，方可開工。
9.工程因故停工，應及時呈報《停工報告》給工程部，并主動地配合解決停工問題。10.工程完工后，施工單位應立即將竣工報告呈送工程部，并做好工程待驗準備，竣工時間以工程部收到竣工文件為準。
11.竣工文件及驗收材料由工程部報送上級主管部門，提前一周移交給維護部門，由工程部確定竣工驗收時間并組織驗收。
12.施工材料、器械由項目負責人依設計文件核報，由主管領導核批領發(fā)。
13.工程竣工結算由該項工程的項目負責人核對，經(jīng)主管領導批閱后報審計部審定。
14.結算工程費必須經(jīng)審計部審核后，由項目負責人辦理撥款的呈批手續(xù)。
15.竣工驗收證書必須由該工程的項目負責人、施工負責人、隨工負責人簽名，或由其單位委派的代表簽名才有效。
16.工程完工后，對于工程中有少數(shù)設施未能按設計規(guī)定內(nèi)容全部建成，但對近期投產(chǎn)影響不大，也應組織驗收，交付使用，對遺留的問題應落實責任，明確處理辦法和處理期限，接收單位不得借故拒絕接收。
工程建設管理制度10
一、總則
1、為加強對建設工程的管理,保證工程質(zhì)量和安全,維護公司資質(zhì)正常運行、健康發(fā)展,提高企業(yè)信譽及市場競爭能力,特制定本辦法。
2、凡在本公司資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產(chǎn)活動等,必須遵守本辦法。
3、本辦法所稱的建設工程是指在xx公司資質(zhì)類別、等級許可的范圍內(nèi)依法承攬的相關業(yè)務工程。
二、公司各部門質(zhì)量、安全責任和義務
㈠、公司總裁
1、公司總裁是受企業(yè)法人委托,全權對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理的第一責任人,依法對公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究質(zhì)量、安全工作,對公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
4、建立健全質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系,保證質(zhì)量、安全技術措施經(jīng)費的落實。
5、領導并支持質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
6、在事故調(diào)查組的指導下,領導、組織本公司有關部門或人員,做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實,預防事故重復發(fā)生。
�、妗⒖偣こ處�/技術負責人
1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策,依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協(xié)助公司總裁做好質(zhì)量、安全方面的技術領導工作,在本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)中負技術領導責任。
2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時,要確定指導性的安全技術方案。
3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批,負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時,應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性, 并提出決定性意見。
4、 領導質(zhì)量、安全技術攻關活動,對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的質(zhì)量保證及安全性,組織編制或審定相應的操作規(guī)程,重大項目應組織安全技術交底工作。
5、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,從技術上分析事故原因,制定防范措施。
6、貫徹實施“5牌1圖現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查,監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
�、�、事業(yè)部/分公司經(jīng)理
1、對本事業(yè)部/分公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任,協(xié)助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),落實本事業(yè)部/分公司各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,組織落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。
3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質(zhì)量、安全技術管理措施,確保施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)宣傳教育工作,確定質(zhì)量、安全生產(chǎn)考核指標,領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。
5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,及時解決施工中的潛在或存在的質(zhì)量隱患及不安全生產(chǎn)問題。
�、�、質(zhì)量安全部
1、積極貫徹和宣傳上級的各項質(zhì)量、安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。
2、編制定期質(zhì)量、安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。
3、協(xié)助領導組織質(zhì)量、安全活動和檢查。制訂或修改質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度,負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、對公司職工進行質(zhì)量、安全教育,建立定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查活動。
5、參加施工組織設計會審;參加質(zhì)量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加公司生產(chǎn)會議,掌握信息,預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。
6、定期、不定期對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全隱患或問題,及時提出改正意見,制止違章,有權停止作業(yè)和罰款。
7、協(xié)助領導監(jiān)督檢查質(zhì)量、安全保證體系的正常運轉,對削弱質(zhì)量、安全管理工作的部門,要及時匯報領導,督促解決。
8、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,進行事故統(tǒng)計、分析,并按規(guī)定及時上報,對質(zhì)量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和質(zhì)量、安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。
�、�、綜合部
1、勞資、勞物
�、� 對公司職工進行定期的教育考核,將質(zhì)量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內(nèi)容之一,對招收新員工要組織入職教育和資格審查,保證提供的人員具有一定的質(zhì)量、安全生產(chǎn)素質(zhì)。
⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作,并向主管領導通報情況;
⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī),嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
2、人事
�、� 根據(jù)國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策及公司實際,配齊具有一定文化程度、技術和實干經(jīng)驗的質(zhì)量、安全骨干,保證公司質(zhì)量、安全管理人員的素質(zhì)。
�、� 組織對新調(diào)入、轉崗的施工、技術及管理人員的質(zhì)量、安全培訓教育工作。
�、� 按照國家和省、市有關規(guī)定,負責審查質(zhì)量、安全管理人員資格,有權向主管領導建議調(diào)整和補充質(zhì)量、安全監(jiān)督管理人員。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。
3、教育
⑴ 組織與建設工程施工生產(chǎn)有關的學習班時,要統(tǒng)籌安排質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育課程。
⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班,要設置勞動保護課程(課時應不少于總課時的1-2%)。
�、� 將質(zhì)量、安全教育納入職工培訓教育計劃,負責組織職工的安全技術培訓和教育。
�、辍⑦\營部
1、在審核項目部上報的月度生產(chǎn)運營計劃時,必須樹立“安全第一”的思想,組織均?生產(chǎn),保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務,納入運營生產(chǎn)考核目標。
2、在檢查生產(chǎn)計劃運營實施情況的同時,要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況,對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃,列為正式工序,給予時間保證。
3、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時,必須優(yōu)先解決安全工作的實施。
㈦、項目經(jīng)理
1、對承包項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、貫徹落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各工序質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理措施,并監(jiān)督其實施。
3、在組織項目工程承包,聘用項目部人員時,必須本著質(zhì)量、安全工作只能加強的原則,根據(jù)工程特點確定質(zhì)量、安全工作的管理體系和人員,并明確項目部質(zhì)量、安全人員的質(zhì)量、安全責任和考核指標,支持并指導項目部專職質(zhì)量、安全管理人員的對應工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗人員質(zhì)量、安全教育,要對民工隊伍的人員健康與安全負責,加強勞動保護工作。
5、組織落實施工組織設計中質(zhì)量、安全技術措施,組織并監(jiān)督項目工程施工中質(zhì)量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患或問題時,及時組織制訂措施,解決問題。對上級提出的質(zhì)量、安全生產(chǎn)中存在的問題,要定時、定人、定措施予以解決。
7、發(fā)生事故,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調(diào)查,認真落實制定的防范措施,吸取事故教訓。
8、加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,維護公司資質(zhì)的正常運轉和健康發(fā)展
�、臁㈨椖考夹g負責人
1、對項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負技術責任。
2、認真貫徹、落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策,嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行質(zhì)量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點,主持項目工程的質(zhì)量、安全技術交底和開工前的全面質(zhì)量、安全技術交底。
3、參加或組織編制施工組織設計,編制、審查施工方案時,要制訂質(zhì)量、安全技術措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應的質(zhì)量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝,要及時上報,經(jīng)批準后方可實施,同時要組織上崗人員的質(zhì)量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質(zhì)量、安全技術措施與安全操作工藝、要求,預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。
6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。
7、參加每周一次的'質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的質(zhì)量問題、不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。
8、貫徹實施“5牌一圖”及內(nèi)業(yè)資料管理標準。確保各項質(zhì)量、安全技術措施有針對性。
9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、意見。
10、加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,負責項目部申報文明工地資料的準備,并參加相應檢查評定。㈨、施工員
1、認真執(zhí)行上級有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對所管轄施工段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負直接領導責任。
2、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全技術措施及安全操作規(guī)程,針對施工任務特點,向所管轄民工隊伍進行書面質(zhì)量、安全技術交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正作業(yè)違章行為。
3、經(jīng)常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術交底,落實質(zhì)量、安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。
4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程,開展質(zhì)量、安全教育活動,自覺接受公司質(zhì)量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的質(zhì)量、安全隱患或存在的問題。
5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓;若在施工中發(fā)現(xiàn)問題,立即停止使用,并上報有關部門或領導。
6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場,立即上報。
㈩、安全員
1、在項目經(jīng)理部和公司質(zhì)量、安全部的領導下,督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)問題要及時制止,糾正和向領導及時匯報。
2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。
3、深入現(xiàn)場每道施工工序,掌握安全重點部位的情況,檢查各種防護設施,糾正違章指揮,冒險蠻干。堅持原則,秉公辦事。
4、參加項目部組織的定期安全檢查,查出的問題要督促其在整改限期內(nèi)整改完成。發(fā)現(xiàn)危險及危及人員生命安全的重大安全隱患,有權制止作業(yè),組織人員及時撤離危險區(qū)域。
5、發(fā)生工傷事故,要協(xié)助保護好現(xiàn)場,及時填表上報,認真負責參與工傷事故的調(diào)查,不隱瞞事故情節(jié),認真如實向有關領導匯報情況
(十一)、材料員
1、按照項目部進度計劃要求,組織各種施工、安全物資的供應工作。
2、對供應商進行分析,建立合格供應商名錄,定期向公司反饋供應商相關信息。
3、負責對合格供應商供應的生產(chǎn)物質(zhì)、安全防護用品等進行驗收、記錄,并做好驗收狀態(tài)標識,儲藏保管好生產(chǎn)物資及安全防護用品(具)。
4、負責對進場材料的標識及分類堆放,消除事故隱患。
5、對現(xiàn)場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設施和配件應保證質(zhì)量,并定期檢查和試驗,對不合格和破損的,要及時進行更新替換。
6、對易燃易爆物品進行重點保管。
7、經(jīng)常與施工人員取得聯(lián)系,聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。
(十二)、機械員
1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉,確保安全生產(chǎn)必不可少的制度。為了管理好機械設備,實行定機定人定崗的“三定”制度。
2、機械操作人員必須經(jīng)過培訓,經(jīng)考試合格,取得操作證,方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作,非本機操作人員,嚴禁亂動。
3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮,正確操作,保證作業(yè)質(zhì)量,及時完成任務,但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮,有權拒絕執(zhí)行。
4、操作人員必須具備懂機械原理,懂構造,懂性能,懂用途,會操作,會維修,會排除故障的“四懂三會”水平。
5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn),認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。
(十三)、質(zhì)檢員
1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質(zhì)量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質(zhì)量、安全管理工作的規(guī)定和要求。
2、負責項目部在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴格控制工程質(zhì)量。
3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢,隨時查驗項目部的各項質(zhì)量檢查記錄和質(zhì)量分析會記錄。
5、參加項目部每周工程例會,針對項目工程存在的質(zhì)量隱患/問題,分析原因,制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。
6、在質(zhì)量監(jiān)控檢查過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即通知安全員或項目經(jīng)理,同時有權責令暫停施工,待處理好安全隱患后,再行施工。
(十四)、項目班組長
1、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產(chǎn)中的質(zhì)量、安全和健康負責。
2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。
3、認真落實質(zhì)量、安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干。
4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。
5、認真做好新工人的崗位教育。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故,保護好現(xiàn)場,立即上報有關領導
(十五)、項目工人
1、認真學習,嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術操作規(guī)程,遵守質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、積極參加質(zhì)量、安全活動,認真執(zhí)行質(zhì)量、安全交底,不違章作業(yè),服從質(zhì)量、安全人員的指導。
3、發(fā)揚團結友愛精神,在質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督,對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。
4、對不安全作業(yè)要積極提出意見,并有權拒絕違章指令。
5、發(fā)生傷亡和未遂事故,保護現(xiàn)場并立即上報。
6、提高自我保護意識,正確使用安全防護用具。
三、工程質(zhì)量、安全管理措施
�、�、合同簽訂管理制度:
1、公司經(jīng)營部負責建設工程的招投標工作,工程中標后,代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。
2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。
3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項
建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛,在簽訂過程中,應在以下方面加以注意。
i 關于發(fā)包人與承包人:
�、� 對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容:
�、僦黧w資格,即建設工程相關手續(xù)是否齊全。
�、� 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
�、� 對承包方主要了解的內(nèi)容有:
�、儋Y質(zhì)情況;② 施工能力;③社會信譽;④ 財務情況。
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
ii 合同價款應注意:
�、拧秴f(xié)議書》中“合同價款”的填寫,應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定,招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內(nèi)約定。
�、� 合同價款是雙方共同約定的條款,要求第一要協(xié)議,第二要確定。
暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。
iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意:
�、� 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。
⑵ 雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應填寫詳細。
⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。
iv 合同價款及調(diào)整條款應注意:
�、� 填寫合同價款及調(diào)整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式,約定一種寫入本款。
⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如:總價包死、單價包死,還是部分總價包死,以免履約過程中發(fā)生爭議。
�、� 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。
⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù),也可采用絕對值法。
�、� 對于風險范圍以外的風險費用,應約定調(diào)整方法。
v 工程預付款條款應注意:
�、� 填寫工程預付款條款的依據(jù)是否清晰。
⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。
�、� 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
�、� 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。
vi 工程進度款條款應注意:
�、� 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量,相應的單價及有關計價依據(jù)計算。
⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇:按月結算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其它結算方式。
vii 材料設備供應條款應注意:
�、� 應詳細填寫材料設備供應的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。
⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。
⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法)。
viii 違約條款應注意:
�、� 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。
�、� 在合同條款中應約定承包人在進度、質(zhì)量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。
�、� 還應約定其它違約責任。
�、� 違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法,要具有可操作性,以防止事后產(chǎn)生爭議。
ix 爭議與工程分包條款:
�、� 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應達成一致意見。
⑵ 如果選擇仲裁方式,當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。
⑶ 如果選擇訴訟方式,應當選定有管轄權的人民法院(訴訟是地域管轄)。
�、� 合同條款中關于分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意,禁止分包單位將其承包的工程再分包。
x 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效
�、� 合同主體不具備資格。
合同主體不具備資格。根據(jù)規(guī)定,簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經(jīng)營資格。只有依法核準擁有從事建筑經(jīng)營活動資格的企業(yè)法人,才有權進行承包經(jīng)營活動,其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同,都屬于合同主體不符合要求的無效合同。⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。
借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說,任何非法出借和借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。
�、� 越級承包。
我國《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此,凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。
⑷ 非法轉包。
根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成�！督ㄖā返诙藯l規(guī)定,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同,屬無效合同。
�、� 違反法定建設程序。
㈡、質(zhì)量安全責任制度:
各事業(yè)部、分公司經(jīng)理所屬項目部經(jīng)理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內(nèi)應與公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量、安全目標責任書;項目部負責完善民工安全協(xié)議、機械安全協(xié)議等,并在施工過程中根據(jù)工程進展情況及時進行“三級”質(zhì)量、安全技術交底。
�、纭D紙會審、設計變更制度:
1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,具體由事業(yè)部經(jīng)理/分公司經(jīng)理組織,項目部經(jīng)理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。
2、圖紙會審時,項目部技術負責人應做好記錄,對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等,均要詳細記錄,必要時由設計單位另出修改圖紙,參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可,手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據(jù),納入工程檔案,存檔。
3、在施工過程中,無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯(lián)系單,經(jīng)業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經(jīng)理簽字同意后,方可進行后續(xù)工序施工。
4、如果設計變更的內(nèi)容對建設規(guī)模、投資、工藝、質(zhì)量、安全等方面影響較大的,項目部必須報公司相關職能部門審核后,方可報送相關主管部門核準。
5、所有設計變更資料,包括設計變更聯(lián)系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄,一并納入工程檔案。
�、�、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度:
項目經(jīng)理質(zhì)量、安全目標責任書簽訂時,由質(zhì)量安全部根據(jù)工程中標合同額大小,確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標(即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu))及省、市文明工地申報。項目部根據(jù)質(zhì)量安全部下達的質(zhì)量、安全目標要求及工程特點,由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施,經(jīng)公司質(zhì)量安全部審核,總工程師審批后統(tǒng)一備案至質(zhì)量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質(zhì)嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內(nèi)所屬工程項目經(jīng)理根據(jù)相關公司獎勵規(guī)定,報質(zhì)量安全部審核、總裁審批后給予現(xiàn)金獎勵。凡以公司資質(zhì)中標的(含bt項目),項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的,一律實行強制申報,各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合,不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目,由總裁書面批示,可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。
㈤、施工組織設計編制、審核制度
1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后,應由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經(jīng)理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質(zhì)量、安全技術管理措施予以審核,并確保相應的施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)
3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,應當由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。
5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的,專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
6、專項施工方案編制基本內(nèi)容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)[20xx]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。
7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經(jīng)審核合格的,由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案,經(jīng)公司審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數(shù)、論證內(nèi)容均參照建質(zhì)[20xx]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。
7、項目部應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案,并經(jīng)公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。
實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
8、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的,項目部應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。
9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案,事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。
10、專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。
11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
公司技術負責人、質(zhì)量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。
12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經(jīng)項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道工序。
㈥、崗位培訓制度
1、項目部實行崗位培訓制度,應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓,培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。
2、項目部應結合工程進展、職工工作情況,制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。
3、每次課程結束后,項目部應安排考試�？荚嚨男问綖闀娲鹁斫Y合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內(nèi)容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。
凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。
㈦、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度
為確保公司負責承建的工程項目,在施工過程中的質(zhì)量、安全,公司實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度。
1、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底的管理:
�、� 技術交底分別由項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。
�、� 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始,項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。
2、質(zhì)量、安全技術交底的主要內(nèi)容。
�、� 本施工項目的質(zhì)量要求、作業(yè)特點和危險;
�、� 針對危險點的具體預防措施;
⑶ 應注意的安全事項;
�、� 相應的質(zhì)量標準、安全操作規(guī)程要求;
�、� 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施;
3、技術交底的基本要求。
�、� 項目部必須實行逐級質(zhì)量、安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;
⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。
⑶ 技術交底的內(nèi)容應針對分部分項工程,施工中質(zhì)量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題;
�、� 應優(yōu)先采用新的安全技術措施;
應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;
�、� 保持書面技術交底簽字記錄;
�、�、技術復核制度
技術復核是工程建設質(zhì)量、安全首要保障,項目部應根據(jù)工程具體實施情況,有序開展技術復核,下列為項目部建設工程必須復核項目:
1、水準點、導線點復核、定位,每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比,必須符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
3、設備招標、合格證、安裝、調(diào)式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范,有關附件必須齊全。
4、關系到結構安全和使用功能的項目,技術復核后,項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見,關鍵部位要拍照,報項目監(jiān)理復核后簽字認可。
�、�、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度
1、建設工程質(zhì)量的過程控制主要是各工序的質(zhì)量控制,公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質(zhì)量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收,經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽字認可后,方可進行下道工序施工。
2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋,今后無法直接檢查的工程部位,都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經(jīng)過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成,檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后,項目部填寫隱蔽工程驗收記錄,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收簽證。
3、竣工驗收交付手續(xù)
�、� 工程完工后,由項目部自行完成工程預驗收,在自檢合格的基礎上,進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織,項目部經(jīng)理、技術負責人及其相關人員參加,復驗合格后,項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。
�、� 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質(zhì)量安全部,質(zhì)量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔,竣工資料須在工程竣工驗收后30日內(nèi)交公司質(zhì)量安全部審核并交綜合部存檔,分公司負責監(jiān)督和協(xié)助項目部做好公司技術資料檢查歸檔,合格后上交公司質(zhì)量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的,扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。
�、�、工程分包制度:
�、� 凡以公司資質(zhì)中標的建設工程,不得轉包或者違法分包。
�、� 公司依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的,由分包單位承擔主要責任。
⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質(zhì)及相應管理人員,并配備專職質(zhì)量、安全管理人員。分包單位資質(zhì)、專職人員證書應報運營部備案,在工程施工過程中質(zhì)量安全部將對分包單位資質(zhì)及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經(jīng)理對其質(zhì)量、安全負總責,分包工程所屬的項目部對其分包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數(shù)額的質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證金,具體由承包/分包雙方協(xié)商確定。工程竣工驗收后,質(zhì)量、安全生產(chǎn)達到合同規(guī)定的,保證金(不包括保修期內(nèi)質(zhì)量保證金)予以退還,不含利息。
(十一)、應急救援制度
為加強對建設工程施工生產(chǎn)安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定,公司各項目部應結合項目施工生產(chǎn)的實際,制訂施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》(20xx版)相關章節(jié)要求進行編制。
(十二)、機械設備安全管理制度
1、三定制度
為加強建設工程施工中機械設備的安全管理,公司屬各項目部應對施工現(xiàn)場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。
2、操作證制度
凡上崗操作機械設備人員,必須經(jīng)過技術培訓,經(jīng)考試合格取得操作證后,才能上機操作。
3、交接班制度
上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況,故障的處理記錄等;接班人員應全面檢查設備的狀況,發(fā)現(xiàn)疑問要及時提出,以分清責任,保證設備正常運轉。
4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定
�、� 機械設備的技術試驗規(guī)定
凡是新購進、新制造和重新安裝的機械,都必須經(jīng)過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定(統(tǒng)稱為技術試驗),合格后才能正式投入使用。
�、� 機械設備磨合期的規(guī)定
其目的就是使機械零件磨合良好,增強零件的耐用性,提高機械運行的可靠性和經(jīng)濟性,延長大修間隔期和使用壽命。
⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定
建設工程機械多數(shù)是在露天作業(yè),受氣候影響大,特別是冬季應采取相應的技術措施,如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。
5、建立機械設備技術檔案
⑴ 機械設備安全協(xié)議。
�、� 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。
�、� 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。
�、� 機械設備的事故分析記錄及有關資料。
(十三)、建設工程項目撥款制度
根據(jù)公司財務部劃賬規(guī)定,公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單,需由公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量安全無事故證明,對項目工程施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患且整改不到位的項目部,質(zhì)量安全部根據(jù)存在問題嚴重程度,有權建議扣除10萬以下(包括10萬元)的工程款作為質(zhì)量、安全生產(chǎn)整改措施保證金,待工程整改到位后予以退還。(建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度)
(十四)、獎勵與處罰制度
1、獎勵
對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項,公司給予一定獎勵,具體見下表
獎項名稱
獎勵金額(元)
市級優(yōu)質(zhì)結構工程
30000
市級文明工地
30000
省級文明工地
50000
“古彭杯”金、銀、銅獎
50000/30000/20000
省級市政示范工程
50000
省級優(yōu)質(zhì)工程(揚子杯)
100000
中國市政示范工程(金杯獎)
100000
國家級優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎)
150000
以上獎項不累加,以最高獎項為準,并按項目部60%,資料整理部門40%的比例分配。
2、日常檢查獎懲
各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工,并做好日常質(zhì)量安全自檢自查,公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查,對于出現(xiàn)相關質(zhì)量安全隱患部位開具罰單及整改意見,經(jīng)項目經(jīng)理人簽字確認后,在規(guī)定期限內(nèi)做好整改工作,質(zhì)量安全部對其進行復查。對整改范圍內(nèi)未整改到位的,質(zhì)量安全部根據(jù)情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。
四、附則
1、本《辦法》經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過,總裁批準后,自頒布之日起實施。
工程建設管理制度11
管理的目標和任務
一、施工方項目管理的目標
由于施工方是受業(yè)主方的委托承擔工程建設任務，施工方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業(yè)主提供建設服務;另外，合同也規(guī)定了施工方的任務和義務，因此施工方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理不僅應服務于施工方本身的利益，也必須服務于項目的整體利益。'項目的整體利益和施工方本身的利益是對立的統(tǒng)一關系，兩者有其統(tǒng)一的一面，也有其矛盾的一面。
施工方項目管理的目標應符合合同的要求，它包括：
1.施工的安全管理目標;
2.施工的成本目標;
3.施工的進度目標;
4.施工的質(zhì)量目標。
如果采用工程施工總承包或工程施工總承包管理模式，施工總承包方或施工總承包管理方必須按工程合同規(guī)定的工期目標和質(zhì)量目標完成建設任務。而施工總承包方或施工總承包管理方的成本目標是由施工企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)和經(jīng)營的情況自行確定的。分包方則必須按工程分包合同規(guī)定的工期目標和質(zhì)量目標完成建設任務，分包方的'成本目標是該施工企業(yè)內(nèi)部自行確定的。
按國際工程的慣例，當采用指定分包商時，不論指定分包商與施工總承包方，或與施工總承包管理方，或與業(yè)主方簽訂合同，由于指定分包商合同在簽約前必須得到施工總承包方或施工總承包管理方的認可，因此，施工總承包方或施工總承包管理方應對合同規(guī)定的工期目標和質(zhì)量目標負責。
二、施工方項目管理的任務
施工方項目管理的任務包括：
1.施工安全管理;
2.施工成本控制;
3.施工進度控制;
4.施工質(zhì)量控制;
5.施工合同管理;
6.施工信息管理;
7.與施工有關的組織與協(xié)調(diào)等。
施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段。在動用前準備階段和保修期施工合同尚未終止，在這期間，還有可能出現(xiàn)涉及工程安全、費用、質(zhì)量、合同和信息等方面的問題，因此，施工方的項目管理也涉及動用前準備階段和保修期。
在工程實踐中，一個建設工程項目的施工管理和該項目施工方的項目管理是兩個相互有關聯(lián)，但內(nèi)涵并不相同的概念。施工管理是傳統(tǒng)的較廣義的術語，它包括施工方履行施工合同應承擔的全部工作和任務，既包含項目管理方面專業(yè)性的工作(專業(yè)人士的工作)，也包含一般的行政管理工作
工程建設管理制度12
第一條為加強我市建設項目環(huán)境保護管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建等對環(huán)境有影響的建設項目。
第三條凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設項目的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作；審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表（以下簡稱環(huán)境影響評價文件）；負責建設項目環(huán)境保護設施建設的監(jiān)督管理；負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第五條縣級以上人民政府有關職能部門依據(jù)各自職責，協(xié)同把好建設項目環(huán)保審批關。
第六條建設項目應當符合以下要求：
�。ㄒ唬┓铣鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求；
�。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策的要求；
�。ㄈ┙乖谏铒嬘盟乇硭幢Ｗo區(qū)范圍內(nèi)建設污染水環(huán)境的建設項目，其中生活飲用水地表水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止建設與供水設施和保護水源無關的建設項目；
�。ㄋ模┙乖谑澜邕z產(chǎn)地、省級以上重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園范圍內(nèi)新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐；
對不符合上述要求的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件，政府有關管理部門不得批準其建設。
第七條建設單位應當根據(jù)國家對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理的要求，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，按照建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及可能對環(huán)境的影響程度，確定環(huán)境影響評價的形式，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。
第八條對政府的財政性投資建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進行分級審批：
�。ㄒ唬⿲偼顿Y5000萬元以上，以及跨市建設的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審核后，按規(guī)定的權限報省以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
�。ǘ⿲偼顿Y20xx萬元以上，5000萬元以下以及跨區(qū)、縣建設的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門審批。
�。ㄈ⿲偼顿Y20xx萬元以下（不含20xx萬元）的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門審批。
第九條對非政府的財政性投資建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進行分級審批：
�。ㄒ唬⿲偼顿Y1億元以上（房地產(chǎn)項目2億元以上），以及跨市建設的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門審核后，按規(guī)定的權限報省以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
�。ǘ⿲偼顿Y3000萬元以上（房地產(chǎn)項目5000萬元以上），1億元以下（房地產(chǎn)項目2億元以下）及跨區(qū)、縣建設的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門審批。
（三）對總投資3000萬元以下（不含3000萬元）[房地產(chǎn)項目5000萬元以下（不含5000萬元）]的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十條按照國家規(guī)定，下列建設項目環(huán)境影響評價文件由省以上環(huán)境保護行政主管部門審批：
（一）凡涉及世界遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)的項目；
�。ǘ┓派湫酝凰貞煤桶樯派湫缘V物資源利用項目，電磁輻射建設項目；
�。ㄈ┬陆ㄎｋU廢物集中處置場（設施）。
第十一條化工、印染、釀造、化學制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴重污染環(huán)境的建設項目，其環(huán)境影響評價文件一律由市以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十二條屯溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)（含新城區(qū)）的建設項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權限審批。
第十三條建設項目的`環(huán)境影響評價文件審批按以下程序辦理：
（一）對政府的財政性投資建設項目，建設單位應當在可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響評價文件；對鐵路、交通等重大建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響評價文件。
（二）對非政府的財政性投資建設項目中屬核準制的項目，其環(huán)境影響評價文件應當在向政府投資主管部門申請核準前，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批；屬備案制的項目或不需要進行備案的小型建設項目，建設單位應當在項目開工前向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批其環(huán)境影響評價文件。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批其環(huán)境影響評價文件。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起30個工作日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起15個工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起7個工作日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
第十五條建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審查或審查后未予批準的，該項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。
第十六條建設單位應當在建設項目的設計、建設過程中，落實環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價文件審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施，并保證環(huán)保設施建設的投資。
第十七條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設單位應向審批該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，報告環(huán)境保護設施的建設情況和試生產(chǎn)時間，經(jīng)環(huán)保部門檢查同意后，方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行或生態(tài)修復情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。
建設項目的試生產(chǎn)期限一般為三個月，確因工藝需要等特殊原因，其試生產(chǎn)期限經(jīng)審批該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以適當延長，但最長不得超過一年。
第十八條建設單位應委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表）。
第十九條建設單位應當在試生產(chǎn)期滿前，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或環(huán)境保護驗收調(diào)查報告（表），向審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
環(huán)境保護行政主管部門自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。對不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件的，環(huán)境保護驗收不予通過。建設單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門提出的整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)組織整改，重新申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
建設項目通過環(huán)境保護驗收后，方可正式投入生產(chǎn)。
第二十條違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
建設單位對行政處罰決定不服，可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條違反建設項目分級審批、分類管理規(guī)定，違法審批的環(huán)境影響評價文件一律無效，建設單位應按規(guī)定重新辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；對違法審批的環(huán)境保護行政主管部門除進行通報批評外，還應追究其主要負責人和直接責任人的責任。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應當依法承擔民事賠償責任；導致國家、集體和公民財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條環(huán)境保護行政主管部門和其它有關行政主管部門的工作人員，在建設項目環(huán)境保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行（原黃政[ ]36號《市建設項目環(huán)境保護管理實施辦法》自本辦法發(fā)布之日起廢止）。
工程建設管理制度13
一、總則
一、為了加強TQ－04標段檔案的收集、整理、立卷、歸檔管理，充分發(fā)揮檔案在經(jīng)營管理、施工生產(chǎn)中的作用，根據(jù)《江蘇省高速公路建設項目檔案管理規(guī)范》以及有關各類檔案管理的規(guī)定、規(guī)范、條例、辦法等要求，制定本檔案管理制度，確保建設項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性，達到“建一流交通工程，創(chuàng)一流工程檔案”的目標。
二、檔案工作是企業(yè)管理、施工生產(chǎn)管理、技術管理的重要組成部分，各分部應根據(jù)分管業(yè)務內(nèi)容，按照本制度的要求做好各工程文件、材料的.形成、積累、整理、歸檔工作，把此項工作做為考核本分部工作的一部分。
三、檔案管理體系與職責
經(jīng)理負責檔案的全面工作，工程技術檔案，由項目總工主管。項目經(jīng)理部誠懇接收通啟高速公路建設總指揮部的指導和檢查。
�。ㄒ唬┲鞴芙�(jīng)理
1、組織經(jīng)理部、分部技術部門，貫徹執(zhí)行本制度的各項規(guī)定，并負責監(jiān)督檢查。
2、負責檔案工作的總體安排，定期檢查檔案工作。
3、布置和檢查各項工作的同時要布置和檢查檔案文件材料的形成和歸檔。
�。ǘn案管理室
1、檔案管理室由工程部負責，貫徹執(zhí)行本制度統(tǒng)一管理檔案。
2、負責檢查和協(xié)助各分部及有關資料管理員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作。
3、對各分部檔案管理的質(zhì)量好壞，給予獎勵和處罰。
4、參加建設項目竣工及重要設備開箱的文件材料驗收工作，專職或兼職檔案管理員必須參加。
5、工程技術檔案由項目總工負責，由工程部主任根據(jù)《公路工程竣工驗收辦法》或合同中規(guī)定要求進行收集組卷，移交通啟高速公路建設項目檔案室，并辦理移交手續(xù)。
（三）各分部
1、各分部接收檔案管理室的業(yè)務指導和檢查，在工作中接收主管領導和檔案管理室負責人的領導。
2、檔案管理員對接收的檔案進行分類，編號，登記，統(tǒng)計和日常必要的整理。
四、經(jīng)理部、分部應加強對檔案工作的領導，由分部經(jīng)理領導分管分部此項工作。并應將檔案工作納入工程計劃管理之中，納入施工管理及考核范圍，納入有關領導和工程技術人員的崗位職責，納入經(jīng)濟責任制，建設項目專職檔案或兼職檔案員要參加工作例會和工程質(zhì)量評定會，參加設備開箱、參加各單項驗收和工程項目總驗收。
二、文件材料的形成、積累、整理、歸檔和移交
一、高速公路建設項目文件材料要字跡清楚，圖畫整潔，簽署完備，文件材質(zhì)優(yōu)良，不得用易褪色的書面材料書寫、繪制。歸檔文件材料應為原始件。
二、做好施工記錄、檢驗試驗記錄、交工驗收記錄和各種表格匯總簽證施工組織設計、圖紙會審記錄，施工日志，變更設計報告，設計變更通知單，開工報告，施工技術總結等，按規(guī)定在工程竣工驗收前編制好竣工圖，并加蓋竣工圖章，由施工單位負責人審核簽字。
三、在職責范圍內(nèi)做好與高速公路建設項目有關的文件材料的收集、積累工作，按《江蘇省高速公路建設項目文件材料歸檔范圍內(nèi)及保管期限表》的要求將具有查考利用價值的各種形式與載體的文件均收集齊全。
四、高速公路建設項目形成的全部文件在歸檔前必須進行系統(tǒng)整理。其分類組卷做到科學合理，充分保持卷內(nèi)文件有機聯(lián)系，歸檔案卷要符合《江蘇省高速公路建設項目檔案、案卷質(zhì)量標準》的要求，分類編號方法依據(jù)《江蘇省高速公路建設項目檔案分類編號表》執(zhí)行。
五、編制檔案總目錄，分目錄，移交單位和接收單位目錄。歸檔的案卷質(zhì)量必須符合下列十條標準。
1、歸檔文件、齊全完整；
2、分類清楚，保持聯(lián)系；
3、題名確定，容易查找；
4、卷內(nèi)排列，系統(tǒng)條理；
5、保管期限準確；
6、密級劃分恰當；
7、藍圖折疊，符合要求；
8、卷皮書寫，正楷整法；
9、案卷裝訂，整齊美觀；
10、聲像資料，清楚清晰。
六、在高速公路建設項目完成后三個月內(nèi)將項目檔案文件向建設單位移交、歸檔。
七、向管理單位移交時應辦理檔案移交手續(xù)，明確檔案移交的內(nèi)容，案卷數(shù)，圖紙份數(shù)，并有完備的清點、簽字等交接手續(xù)。
八、負責對全部工程歸檔文件的匯總整理，并根據(jù)江蘇省高速公路檔案分類編號體系完成案卷的編目工作。
附：
1、工程檔案管理流程圖
2、工程檔案管理組織機構圖
工程建設管理制度14
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公司（以下簡稱“公司”）的工程建設管理，明確各級工作職責，根據(jù)國家法律法規(guī)、電力行業(yè)有關工程建設管理有關規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于公司及所屬項目公司的各類新、擴、改建工程項目，參股公司可參照執(zhí)行。
第二章 工程建設總體要求
第三條 公司工程建設管理堅持效益優(yōu)先的原則，以造價控制為核心，以質(zhì)量、安全、工期控制為主線，確保工程造價、質(zhì)量、安全、工期可控在控，切實提高工程項目投產(chǎn)后的市場競爭力。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO管理指導思想：公司推行工程建設規(guī)范化、科學化、程序化、標準化管理，鼓勵工程項目按照現(xiàn)代化項目管理方法和手段實施管理，推廣應用P等先進的工程6管理軟件，提高工程項目管理水平和效率。
�。ǘ┌踩】蹬c環(huán)境管理：按照“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全監(jiān)督和保證體系，不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件，規(guī)范職工安全文明施工行為，保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財產(chǎn)安全。認真貫徹國家環(huán)境保護的政策法規(guī)，確保環(huán)保設施與主體工程“三同時”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┵|(zhì)量控制管理：建立健全質(zhì)量監(jiān)督和保證體系，當質(zhì)量與工期、成本、效益發(fā)生矛盾時，把質(zhì)量放在首位。鼓勵在工程中推廣采用成熟的新材料、新技術、新工藝、新方法。
�。ㄋ模┕て诳刂乒芾恚汗緦こ添椖抗て诳刂茖嵭袊栏竦挠媱澒芾�，工期目標要科學合理，批準下達的工期計劃原則上不得調(diào)整，在沒有不可抗力的情況下，工期不準推遲，也不提倡盲目趕工期。
（五）造價控制管理：公司對工程造價實行目標管理，工程造價要低于所在地區(qū)同期同類型工程的平均造價水平。工程造價控制管理應貫穿項目規(guī)劃設計、采購、建設、移交的全過程。通過控制設計標準，鼓勵設計優(yōu)化，規(guī)范招標采購，強化合同管理等措施，嚴格控制工程造價，實現(xiàn)預定造價目標。
第三章 管理職責
第四條 公司工程建設管理職責：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家、行業(yè)的工程建設管理政策法規(guī)，結合公司管理體制和機制的實際，制定公司工程建設管理的規(guī)章制度和程序體系，指導監(jiān)督公司全資和控股公司貫徹實施；
�。ǘ┌礄嘞薹秶鷮彶�、批準、下達工程項目的總體造價、質(zhì)量、安全、工期目標計劃和年度計劃；
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決工程項目實施過程中有關設備材料供應、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準備等方面的重大問題；
�。ㄋ模⿲救Y和控股公司的年度和總體工程建設目標進行檢查、考核和獎罰。
第五條 項目公司是工程項目的實施和責任主體，負責項目的造價、質(zhì)量、安全和工期等各項具體管理工作的組織和實施。其主要職責是：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行董事會的決議；
（二）提出供董事會審議的報告；
（三）切實加強造價管理，做好造價的事前、事中、事后控制，以執(zhí)行概算為目標，業(yè)主預算為控制措施，負責工程投資控制和全面預算管理；
�。ㄋ模┤尕撠煿こ探ㄔO過程中的安全管理，建立健全安全、環(huán)保、健康保證體系，并有效運轉；
�。ㄎ澹┴撠煿こ探ㄔO過程中的工程質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，并有效運轉，杜絕質(zhì)量隱患；
�。┴撠煿こ态F(xiàn)場的文明施工管理；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)公司和董事會批準的項目建設進度計劃，組織工程建設，及時協(xié)調(diào)解決工程建設存在的問題；
（八）組織生產(chǎn)準備工作和進行人員培訓；
�。ň牛﹪栏癜凑铡肮_、公正、公平”和擇優(yōu)的原則，做好工程招標工作，加強合同管理，認真履行合同，配合工程在建審計；
�。ㄊ┙M織機組的啟動、試運和投產(chǎn)驗收；
�。ㄊ唬┙M織編制竣工圖；
�。ㄊ﹨⒄占瘓F公司達標投產(chǎn)考核標準，組織達標投產(chǎn)的初審和申報工作；
�。ㄊ┚幹乒こ特攧諞Q算書并接受工程竣工決算審計；
�。ㄊ模┙M織工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告；組織項目后評價，提出項目后評價報告；組織機組的性能考核。
第四章 管理關系
第一節(jié) 公司各部門之間的管理關系
第六條 計劃發(fā)展部負責工程項目前期的歸口管理工作：
�。ㄒ唬┴撠煿こ添椖康囊�(guī)劃選址、前期論證和建設時序的管理；
�。ǘ┴撠煿こ添椖客顿Y協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的管理；
（三）負責下達工程項目前期工作計劃和前期工作費用計劃，開展施工準備工作的通知；
�。ㄋ模┡浜先肆Y源部進行工程項目籌建處的組建和人員配備的管理工作；
�。ㄎ澹┴撠煿こ添椖磕甓扔媱澋墓芾砉ぷ�；
�。┡浜县攧债a(chǎn)權部進行工程項目前期費用、資本金的撥付管理工作。
第七條 工程建設部負責工程項目建設期（從初步設計到投產(chǎn)移交階段）的歸口管理：
�。ㄒ唬┴撠煿こ添椖吭靸r、工期、質(zhì)量、安全目標的確定、控制和管理工作；
�。ǘ┡浜嫌媱澃l(fā)展部進行工程項目年度計劃的管理；
（三）配合計劃發(fā)展部進行工程項目投資協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的管理；
�。ㄋ模┡浜先肆Y源部進行項目公司的組建和人員配備的管理工作；
�。ㄎ澹┡浜县攧债a(chǎn)權部進行工程項目的竣工決算；
�。┡浜蠈徲嫴窟M行工程項目各階段審計工作。
第八條 安全生產(chǎn)部負責工程項目生產(chǎn)準備的歸口管理工作：
（一）負責審批項目公司提出的生產(chǎn)準備工作計劃，督導計劃的執(zhí)行，提出考核意見；
�。ǘ┡浜瞎こ探ㄔO部做好項目的交接驗收工作；
�。ㄈ┡浜先肆Y源部做好安全生產(chǎn)管理及技術管理人員的編制和配備工作。
第九條 證券法律融資部負責工程項目股東大會、董事會、監(jiān)事會業(yè)務的歸口管理，負責項目投資協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的法律業(yè)務審核。
第十條 人力資源部負責工程項目勞動工資、人事和組織5 — —
機構的管理工作，配合計劃發(fā)展部進行投資協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的管理。
第十一條 財務產(chǎn)權部負責工程項目的財務管理：
（一）負責建設資金的監(jiān)控管理工作；
�。ǘ┴撠煿こ添椖康目⒐Q算工作；
�。ㄈ┡浜嫌媱澃l(fā)展部進行工程項目年度計劃的管理工作；
�。ㄋ模┡浜嫌媱澃l(fā)展部進行工程項目投資協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的管理；
�。ㄎ澹┡浜蠈徲嫴窟M行工程項目各階段審計工作。
第十二條 審計部負責工程項目各階段的審計和廉政建設管理。
第十三條 政治工作部負責工程項目建設期間的工程形象宣傳、文明施工、文化創(chuàng)建等方面工作的管理。
第二節(jié) 公司與項目公司的管理關系
第十四條 公司各部門與全資和控股公司的管理關系：
�。ㄒ唬┕靖鞑块T按照各自的管理職責，對全資和控股公司的工程建設管理工作進行指導和考核；
�。ǘ┤Y和控股公司負責所投資項目的建設管理，完成公司批準下達的工程建設造價、工期、質(zhì)量、安全目標。
第十五條 公司各部門與項目公司的管理關系：
�。ㄒ唬┯媱澃l(fā)展部對工程項目前期階段的管理工作進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和考核；
�。ǘ┕こ探ㄔO部負責審查確定項目公司的工程建設造價、工期、質(zhì)量、安全目標，并對工程項目建設階段的管理工作進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和考核；
�。ㄈ┌踩a(chǎn)部對項目公司的生產(chǎn)準備工作進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和考核；
(一) 人力資源部、財務產(chǎn)權部、審計部、政治工作部等部門，按照各自的`管理職責，對項目公司的相關業(yè)務進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和考核；
(二) 項目公司負責工程建設的具體組織和實施，完成公司批準下達的各項目標。
第五章 管理內(nèi)容
設計管理
第一節(jié)
第十六條 工程設計管理主要包括工程建設前期工作中的初步（預）可行性研究、可行性研究以及工程建設階段的初步設計（水電項目招標設計或施工規(guī)劃設計）、施工圖設計、竣工圖設計等管理工作。
公司負責指導、監(jiān)督所屬項目按照公司批準方案開展后續(xù)設計工作；組織各階段設計優(yōu)化的評審工作；參加司令圖評審（水電、風電除外）；審批風電項目初步設計及100MW以下水電項目的施工規(guī)劃設計。
第十七條 公司計劃發(fā)展部負責工程項目初步設計之前設計工作的管理。
第十八條 公司工程建設部負責工程項目初步設計至竣工階段設計文件編制和審查的管理，指導項目公司完成初步設計的編制，進行初步設計和工程設計優(yōu)化方案審查；對設計變更設計方案進行論證和審查，重大設計變更報公司分管領導審批。
第十九條 項目公司完成初步設計的編制和報批工作；制定設計變更管理辦法，完成對變更設計方案編制和報批，制定工程供圖計劃，并督促設計單位及時供圖，督促設計單位及時完成竣工圖設計和移交。
工程開工準備管理
第二節(jié)
第二十條 工程開工準備管理主要包括項目公司組建、資金籌措、設計資料交付、工程建設方案規(guī)劃、主要設備和主要參建單位的選定、“五通一平”和生產(chǎn)生活臨建、施工組織總設計的編制與審查、工程管理制度建設、開工條件檢查等工作。
公司負責督促項目公司按照公司審定的工作計劃落實各項工作；組織工程施工組織設計綱要、施工組織總設計的審查（水電項目除外）；負責100MW以下水電項目招標設計或施工規(guī)劃設計審查；負責檢查工程安全文明施工規(guī)劃的實施；負責組織工程開工條件的檢查和考評。
第二十一條 公司計劃發(fā)展部負責項目公司籌建、項目核準報批及相關配套工程的報批、投資計劃等工作；人力資源部負責項目公司人員的配備，財務產(chǎn)權部負責資本金的籌8 — —
集和撥付。
第二十二條 公司工程建設部負責開工前準備工作的歸口管理，主要負責審核工程質(zhì)量、安全、工期、造價等總體目標及年度資金計劃；審查施工組織設計；督促項目公司做好設備、物資、工程招標工作。
第二十三條 項目公司按照公司有關規(guī)定做好項目公司注冊、完成項目核準的各項條件；負責編制工程質(zhì)量、安全、工期、造價總體目標的策劃及施工組織設計；完成項目公司組織機構、崗位設置并履行報批手續(xù)，組織設備、物資、工程招標工作；負責五通一平及臨建設施的建設。
招標管理
第三節(jié)
第二十四條 工程招標管理主要包括工程招標管理的組織機構、招標方案、評標、定標等管理工作。
公司按公司招標管理的有關規(guī)定，對所屬企業(yè)的招標活動實施管理；負責公司招標項目招標文件的審查；按管理權限組織實施由其負責招標項目的招標評標工作，并對結果進行審批。
第二十五條 公司設立工程招標管理委員會，由公司分管基建領導任主任，工程建設部等部門負責人參加，決定公司工程招標的重大事項。公司招標管理委員會下設工程招標辦公室，設在工程建設部，負責公司工程招標的日常管理工作。
第二十六條 公司招標辦公室負責招標計劃審查和向9 — —
集團公司招標中心報批及招標方案、招標文件的審查，組織公司負責招標項目招標和評標活動。
第二十七條 項目公司是工程招標主體，負責招標計劃編制申報，招標方案、招標文件的編制，組織項目公司負責招標項目招標和評標活動。
第二十八條 國際招標和國債項目的招標，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
安全管理
第四節(jié)
第二十九條 工程安全管理主要包括安全目標、安全季度和保證體系、安全責任制、安全文明施工管理、環(huán)境保護、安全檢查和評價、事故調(diào)查和分析、安全考核和獎懲等管理工作。
第三十條 公司負責組織項目公司落實公司下達的安全目標，指導、檢查、監(jiān)督所投資項目的工程建設安全管理；組織安全事故調(diào)查處理。
第三十一條 公司安全生產(chǎn)部負責安全統(tǒng)計上報，工程建設部負責工程項目建設期間的安全管理，指導項目公司建立安全工程管理委員，落實各級安全生產(chǎn)責任制，指導項目公司做好安全文明施工總策劃及應急預案的編制；組織工程安全檢查；組織工程一般安全事故的調(diào)查及處理、參與重大及以上安全事故的調(diào)查、分析和處理。
第三十二條 項目公司是工程項目安全管理的責任主體，負責按照公司有關工程建設安全管理規(guī)章制度，建立安10 — —
全工程管理委員，落實各級安全生產(chǎn)責任制，進行項目公司做好安全文明施工總策劃及應急預案的編制和報批；組織工程參建單位進行安全培訓；進行工程安全事故的調(diào)查、分析和處理。
質(zhì)量控制管理
第五節(jié)
第三十三條 工程質(zhì)量主要包括質(zhì)量目標、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量驗收、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量事故處理、質(zhì)量考核和獎懲、達標投產(chǎn)考核工作。
公司負責指導、檢查、監(jiān)督所在區(qū)域工程項目公司的工程建設質(zhì)量管理；負責工程建設管理評價；負責工程精細化管理工作的落實；負責工程建設過程中重點事項及重點階段的監(jiān)督、檢查、驗收工作；負責質(zhì)量巡視；負責工程達標投產(chǎn)檢查驗收；負責一般、重大及以上質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
第三十四條 重大及以上質(zhì)量事故認定需由項目公司調(diào)查事故基本情況，形成書面報告，上報公司工程建設部審核，工程建設部審核后提請公司分管領導審議，重大及以上質(zhì)量事故需由公司總經(jīng)理最終認定。公司分管領導組織重大及以上質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和處理。
第三十五條 公司工程建設部負責公司工程項目的質(zhì)量總體目標計劃確定、管理和考核，指導項目公司做好設備監(jiān)造、驗收和保管工作，督促項目公司做好工程質(zhì)量驗收工作和開展達標投產(chǎn)工作，負責工程一般質(zhì)量事故的調(diào)查及處理、參與重大及以上質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和處理。
第三十六條 項目公司是工程項目質(zhì)量控制管理的責任主體，進行工程質(zhì)量總體目標編制和報批工作；做好設備監(jiān)造、驗收和保管工作；嚴格執(zhí)行電力工程建設驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標準，組織工程各階段的質(zhì)量檢查和驗收；做好質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和處理工作。
工期管理
第六節(jié)
第三十七條 工程工期管理主要包括工程總工期、里程碑進度計劃、年度只要節(jié)點計劃、工程進度的協(xié)調(diào)、工程進度的考核管理工作。
公司負責工程項目二級網(wǎng)絡進度計劃的審查，對完成情況進行考核；指導、監(jiān)督所屬項目按公司下達的進度計劃落實；協(xié)調(diào)有關設備材料供應、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、生產(chǎn)準備等方面的重大問題。
第三十八條 公司工程建設部負責工程項目總二級網(wǎng)絡進度計劃的審查、管理和考核，指導、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督所在區(qū)域工程項目工期按計劃實施，安全生產(chǎn)部指導項目公司根據(jù)工程進度做好生產(chǎn)準備工作。
第三十九條 項目公司負責工程里程碑計劃編制和報批工作，根據(jù)里程碑計劃編制一、二級網(wǎng)絡計劃，負責工程進度計劃動態(tài)管理，解決參建單位的困難和問題，及時調(diào)整工程實際進度和計劃進度的偏差，嚴格執(zhí)行下達的工程進度計劃。
工程造價控制管理
第七節(jié)
第四十條 工程造價管理主要包括初設概算、造價目標、執(zhí)行概算、設計變更、設備物資及工程招標、建設資金籌集和融資成本控制、工程建設工程審計、竣工決算、造價目標考核等管理工作。
公司負責審批所投資項目的執(zhí)行概算（水電、風電工程的業(yè)主預算），確保實現(xiàn)總體造價目標；指導、檢查、監(jiān)督所投資項目造價控制管理；協(xié)調(diào)合同結算中發(fā)生的矛盾。
第四十一條 公司計劃發(fā)展部負責工程項目工程初步預可研、可行性研究階段的造價管理。財務產(chǎn)權部負責工程建設資金籌集和融資成本控制的管理，審查并批復項目公司的決算報告。審計部負責組織工程建設過程審計。
第四十二條 公司工程建設部負責工程建設期造價控制的歸口管理：
（一）負責制定公司工程造價管理辦法；
（二）負責審查工程造價總目標和執(zhí)行概算；
�。ㄈ⿲徟こ掏顿Y增加；
（四）審查工程基本預備費和概算外項目的合規(guī)性；
（五）審查工程考核獎勵方案并報公司審批；
（六）負責對項目公司工程造價管理的考核；
（七）指導項目公司做好工程合同索賠工作；
�。ò耍┡浜瞎居嘘P部門開展竣工決算、審計等工作。
第四十三條 項目公司負責執(zhí)行概算編制和報批工作，組織施工方案優(yōu)化，合理安排工程進度和建設資金使用，優(yōu)化資金結構，降低財務費用，嚴格執(zhí)行基本預備費和其他費用使用管理辦法，負責工程投資增加及經(jīng)濟、技術等條件變化引起的重大設計變更的編制和報批。
工程竣工管理
第八節(jié)
第四十四條 工程竣工階段主要包括專項驗收、尾工工程、達標投產(chǎn)考核、竣工決算、工程審計、工程總結以及工程后評價等管理工作。
公司負責對工程項目達標投產(chǎn)進行檢查驗收；負責協(xié)調(diào)由國家或省級政府部門對工程（鐵路、環(huán)保等）的專項驗收、竣工驗收工作；督促尾工建設；審查工程結算總投資。
第四十五條 公司計劃發(fā)展部負責工程前期工作的后評價工作；財務產(chǎn)權部負責組織工程竣工決算，審查并批復項目公司的竣工決算報告；審計部組織工程結算審計和竣工決算審計。
第四十六條 公司工程建設部負責督促項目公司按時完成機組性能實驗、工程專項驗收和工程結算工作和工作總結；組織達標投產(chǎn)檢查驗收；配合有關部門，指導、監(jiān)督項目公司完成工程竣工決算及有關審計工作；指導項目公司做好工程的評優(yōu)工作；負責工程建設的后評價工作。
第四十七條 項目公司負責根據(jù)各類項目的竣工驗收規(guī)程，組織啟動、試運和投產(chǎn)驗收；組織生產(chǎn)準備工作和進行人員培訓；落實達標投產(chǎn)各項要求，確保工程按照公司達標投產(chǎn)的要求按期實現(xiàn)達標投產(chǎn)；按期完成工程尾工工程；組 織工程竣工驗收，提出工程竣工驗收報告；及時完成工程結算、竣工決算并配合相應的審計工作；對項目建設進行總結并報送公司工程建設部備案。
第六章 考核與激勵
第四十八條 公司負責項目總體目標責任制考核指標的下達，并負責考核工作。
第四十九條 公司對項目公司實行年度目標和總體目標 責任制相結合的方式進行考核。
第七章 附 則
第五十條 本制度自頒布之日起實施。
第五十一條 本制度由公司授權工程建設部制定并負責解釋。
第五十二條 本辦法由總經(jīng)理辦公會審議通過，自公司總經(jīng)理簽發(fā)之日起施行。
工程建設管理制度15
第一條為確保在全縣范圍內(nèi)的水利工程,保質(zhì)、保量、按期完成,明確各階段的工作程序,明確各步驟的責任人，特制定本制度。
第二條本制度依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)重點建設項目管理辦法》等法律法規(guī),并結合烏什縣的實際情況制定。
第三條本制度所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準和批準的設計文件及工程合同中對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
第四條在全縣范圍內(nèi)所有水利工程建設項目，均執(zhí)行本制度。
第五條在水利工程建設過程中，應當遵循“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則。
第六條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站負責全縣水利工程質(zhì)量管理工作。水利水電工程建設，貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，強化質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量檢測工作，推行全面質(zhì)量管理。
第七條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站的主要職責:
一、貫徹執(zhí)行國家、部、自治區(qū)和地區(qū)有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位健立健全質(zhì)量保證體系；
三、在授權范圍內(nèi)的水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助阿克蘇地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
四、掌握本縣水利工程質(zhì)量動態(tài)，及時提出提高工程質(zhì)量的措施和要求;
五、對受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理；
六、參加受監(jiān)水利工程的單位工程驗收、階段驗收以及竣工驗收。
第八條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站對全縣水利工程質(zhì)量總負責,工程現(xiàn)場負責人對本單位在工程現(xiàn)場質(zhì)量工作負直接領導責任，業(yè)主代表為直接責任人。
第九條項目建設中，駐工地甲方代表的職責：
一、必須做好每天的現(xiàn)場記錄；
二、監(jiān)督監(jiān)理、施工單位在施工期的.進度和質(zhì)量工作；
三、在施工中，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對在現(xiàn)場做出處理意見有困難的，要及時上報項目負責人；
四、在施工期，需要進行工作量認證的，應及時上報項目負責人。
第十條項目建設中，項目負責人的職責：
一、認真執(zhí)行地區(qū)和縣有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。
二、督檢查監(jiān)理、施工單位技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況；
三、甲方代表上報需要處理的問題、認證工作，及時到現(xiàn)場進行處理和掌握，并上報分管領導；
四、積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務、協(xié)調(diào)”工作。
第十一條在項目建設過程中，堅持以預防為主，把問題消除在萌芽狀態(tài)。按照招標承包制合同規(guī)定，在每一單項工程開工前，承包商均應向業(yè)主、監(jiān)理工程師報送施工方案、措施和各種圖紙、資料，經(jīng)過審閱后，方可施工。審查時，必須嚴格認真，對正確的部分予以肯定，對不足之處或錯誤，則應提出具體修改意見，要求修改完善后再進行施工。
第十二條堅持質(zhì)量標準，加強現(xiàn)場控制。堅持制約。堅持對質(zhì)量要求的高標準，絕不能降低技術規(guī)范的要求，對已出現(xiàn)的問題，應堅決糾正，凡是采用補救措施的，要及時進行補救，對于較為重大的質(zhì)量問題，則應堅持制約，該返工的返工，該補救的補救，不怕推倒重來。
第十三條在項目建設過程中，要積極協(xié)調(diào)各方面的關系。采用“控制”與“協(xié)助”相結合的工作方法，解決工程質(zhì)量與工程進度可能出現(xiàn)的矛盾，對建設工程要時刻以實現(xiàn)高速、優(yōu)質(zhì)、低消耗視為己任，要時刻為工程建設想辦法、出主意,積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務、協(xié)調(diào)”工作。
第十四條在工程建設中，要努力加強對質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育。認真監(jiān)督做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作。
投資控制在施工階段，審查復核設計變更，核實工程量。工期控制在施工階段，審查監(jiān)理單位編制工程進度計劃。根據(jù)工程進度計劃進行工期控制。對不能按計劃執(zhí)行的，認真查明原因，并進行處罰。
質(zhì)量控制在施工階段是一項主要的工作。檢查建筑物所用材料、購配件、設備質(zhì)量和審查施工組織設計等實施質(zhì)量預控，在施工中，通過重要技術復核、工序操作、檢查隱蔽工程驗收和工序成果檢查、認證和監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹。前一道工序不符合要求，不允許進入下一道工序工作。通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關。將安全生產(chǎn)作為質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來抓。
第十五條項目建設中，要嚴格把好材料和試驗關，對擬在工程施工所需使用的各種材料，不論是業(yè)主負責供應，還是施工單位自行采購，都必須提交生產(chǎn)廠家材質(zhì)證明及其資料進行認可。監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位按規(guī)范進行材料質(zhì)量抽檢工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場隨時抽樣檢測，以確切地掌握每個時期材料的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關單位進行處理。
第十六條在工程建設中，兩管理是實施三大目標控制的出發(fā)點和歸宿。合同管理是進行投資控制、工期控制、質(zhì)量控制的手段，以合同為主，進行全面的質(zhì)量管理。信息管理以收集、整理、保存施工現(xiàn)場的各種資料，并準備各階段的驗收資料。在工程建設過程中，組織監(jiān)理單位對施工期間圖紙會審，審查不涉及變更初步設計原則的設計變更，審查承包商提出的施工技術措施，施工進度計劃，努力協(xié)調(diào)施工過程中各方面之間的關系。經(jīng)常組織技術人員對存在問題、技術方案進行討論，所有技術方案必須經(jīng)過編制、討論、審定三道程序方可實施。在每月工程量審核過程中，必須完成對檔案、技術資料的同步審查，審查人、負責人經(jīng)鑒定認可，再由審查人、負責人具體負責。
第十七條本制度具體由水利質(zhì)量監(jiān)督站負責執(zhí)行，站長為第一責任人。
烏什縣水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站
二0xx年三月十四日
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