制度管理規(guī)范

　　在不斷進步的時代，制度使用的情況越來越多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。到底應如何擬定制度呢？下面是小編收集整理的制度管理規(guī)范，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強天津市國家稅務局門戶網站(以下簡稱市局網站)管理,明確職責分工,規(guī)范管理流程,建立網站管理工作的長效機制,促進網站健康有序發(fā)展,根據國家有關規(guī)定,按照天津市國家稅務局稅收信息化領導小組制定的總體規(guī)劃和實施方案,結合稅收工作實際,制定本辦法。

　　第二條 市局網站包括市局主網站及基層單位子網站,是天津市國稅局建立在互聯網上面,向納稅人和社會公眾提供綜合涉稅服務的官方的網站群。

　　第三條 市局網站以“網上國稅局”為建設目標,以納稅人和社會公眾需求為導向,是天津市國稅局推行政府信息公開的第一平臺、提供辦稅服務的重要窗口、開展稅收宣傳的重要載體、展示國稅形象的重要渠道。

　　第二章 職責分工

　　第四條 天津市國稅局成立以分管辦公室的局領導任組長,相關處室負責人為成員的網站工作領導小組,負責研究、部署、協調網站建設與管理的重要事項。領導小組下設網站管理辦公室,具體負責網站的建設、管理和維護工作。

　　(一)市局辦公室是網站的主管部門,負責組織協調市局網站建設、日常管理維護及資源整合。具體負責以下工作:

　　1.牽頭制定市局網站的各項管理制度,并協調、督促網站各項制度的落實。

　　2.根據市局網站的發(fā)展要求適時提出網站業(yè)務發(fā)展規(guī)劃,對涉及網站建設和管理的有關事項提出意見和建議。

　　3.指導網站欄目規(guī)劃、版面設計和功能設置;指導基層單位子網站規(guī)劃建設。

　　4.負責網站信息的日常維護和監(jiān)控,協調、組織和督促相關責任部門做好信息收集和更新發(fā)布;檢查網站各信息公開欄目更新維護情況。

　　5.負責與網站相關的考評工作。

　　(二)市局各處室根據職責劃分管理相應欄目,負責向欄目主管處室提供涉及本處室的信息,負責回復納稅咨詢等互動欄目涉及本處室業(yè)務的問題,提出相關欄目設置和修改需求。重點責任分工如下:

　　1.納稅服務處負責納稅咨詢欄目的管理維護工作,負責“辦稅指南、12366知識庫、納稅人學�！钡葯谀績热�;根據納稅服務業(yè)務發(fā)展變化,提出涉及納稅服務相關欄目設置、建設和維護的意見及建議。

　　2.征管和科技發(fā)展處負責網上辦稅功能總體規(guī)劃和相關管理維護工作。

　　3.信息中心負責網站的技術設計和安全保障,包括網站硬件和軟件的技術運維、網站數據備份、制定突發(fā)事件應急響應和演練方案等工作。

　　第五條 市局網站下設各基層單位子網站,子網站的界面和欄目按照市局規(guī)定規(guī)范統(tǒng)一。各單位如需增減欄目須報市局網站管理辦公室審批。

　　各單位具體負責以下工作:

　　(一)及時更新維護本單位網站各欄目信息。

　　(二)及時答復市局或總局網站分辦的納稅咨詢及其它互動類欄目分辦問題。

　　(三)根據工作需要提出相關欄目設置的意見和改進建議。

　　第六條 實行網站管理員制度

　　(一)網站管理員承擔與網站主管部門、業(yè)務支持部門間的日常聯絡工作,具體負責相關欄目的更新維護、信息提供和業(yè)務需求編寫等工作。

　　(二)系統(tǒng)各單位辦公室和市局機關各處室要指定至少一名有較高的政治素質和綜合能力,較強的責任心和創(chuàng)新意識的人員作為網站管理員。

　　(三)網站管理員實行備案制,因換崗、調動等原因調整網站管理員時,須在 15個工作日內向市局網站管理辦公室報告?zhèn)浒?并及時、妥善移交相關檔案資料。

　　(四)市局辦公室要采取一定形式,對網站管理員進行相關的業(yè)務和技術培訓。

　　第三章 運行管理

　　第七條 市局網站遵循以下域名規(guī)范:

　　(一)市局網站主站地址為。

　　(二)各子網站按照市局域名管理規(guī)定,確定網址為: 其中“***”為稅務機關代碼。

　　第八條 根據國家稅務總局網站管理有關規(guī)定,市局網站按照省級集中方式建設。

　　各單位、各處室不得自行開發(fā)或者以其它方式開設網站。不得與其它商業(yè)網站合作發(fā)布涉及國稅機關職能的功能應用或信息,確有需要的,必須向市局網站管理辦公室提出申請并備案。

　　第四章 信息發(fā)布

　　第九條 市局網站的信息發(fā)布由辦公室負責,各處室負責提供本部門主管業(yè)務的相關信息和網站相關欄目的內容保障工作。各單位辦公室負責子網站的信息發(fā)布工作。

　　第十條 信息發(fā)布的內容

　　市局網站內容主要包括:信息公開、辦稅服務、公眾參與、稅收宣傳幾類信息。具體內容根據各部門工作職責和網站欄目設置情況進行劃分,參見《市局門戶網站欄目維護任務分解表》。

　　網站信息要根據實際情況及時更新,互動類信息應確保工作質量和效率,做到及時受理和回復。

　　第十一條 網站內容嚴格遵循“先審批,后發(fā)布”的原則,未經審批的內容一律不準上網發(fā)布。要加強對發(fā)布信息的審核把關,不得發(fā)布違反國家法律、不利于稅收工作開展和有損國稅機關形象的信息。

　　第十二條 信息發(fā)布審批程序參照《天津市國家稅務局主動公開政府信息工作運行辦法》規(guī)定流程執(zhí)行。

　　第十三條 各單位、各處室對市局網站、子網站如有新的業(yè)務需求或需調整現有欄目,應填制《市局門戶網站業(yè)務需求單》,提出欄目設置的詳細業(yè)務需求,按審批程序,經相關領導簽批同意后提交網站管理辦公室。涉及網上辦稅業(yè)務的,由征管和科技發(fā)展處牽頭提交。

　　第十四條 市局辦公室應加強網站信息采集、發(fā)布的管理工作,定期對各單位子網站信息更新情況和信息被市局網站采用情況進行統(tǒng)計通報。

　　第五章 網絡和信息安全

　　第十五條 各級網站管理部門要切實增強網絡安全意識,建立健全網絡信息安全領導機構和安全管理制度,制定完善的應急措施和入侵防范措施。市局辦公室要協調信息中心等有關部門建立網站系統(tǒng)備份及故障快速恢復機制,確保突發(fā)情況發(fā)生后網站能夠在短時間內恢復運行。

　　第十六條 發(fā)布信息要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保密法》《中華人民共和國政府信息的公開條例》等有關法律、法規(guī),凡涉及國家秘密的相關資料及文件、內部辦公信息或暫不宜向公眾公開的事項一律不得公開。

　　第十七條 各級網站要注意做好網站注冊用戶的隱私保密工作,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,網站管理維護人員不得對外透露任何個人資料。

　　第十八條 網站管理員和維護人員必須保管好用戶密碼,嚴禁擅自將本人賬號和密碼交由他人使用,每三個月至少更改一次密碼。

　　第十九條 網站在轉載各種信息資料時,要嚴格遵守著作權法等有關法律、法規(guī),做好免責聲明,嚴禁出現侵害他人版權的法律糾紛事件。同時,各單位要增強自身版權的保護意識。

　　第六章 考核評估

　　第二十條 市局網站管理辦公室對各子網站按年度進行考評�？荚u以日常監(jiān)測與集中評估相結合,綜合運用公眾評價、專家評審和第三方機構評測等方式進行�？荚u成績納入各單位年度工作目標管理考核。

　　第二十一條 網站日常維護主要包括網站信息更新情況;納稅咨詢答復情況;局長信箱、投訴舉報的受理情況。

　　網站年度集中評估主要是市局根據網站年度工作重點,每年年初制定本年度評估指標體系,年終組織對各網站的管理維護情況進行綜合評估。評估的重點是:網站制度建設和落實情況;網站內容維護情況;納稅咨詢、局長信箱、投訴舉報等互動服務的受理答復情況;依托網站開展在線訪談、網上調查、意見征集以及其它擴大網站影響力的活動情況;向納稅人提供的特色服務情況;配合市局網站開展工作情況。

　　第二十二條 對在網站建設和管理工作中表現突出的單位和個人,市局將采取適當措施表彰獎勵;對出現重大錯誤、造成不良影響且嚴重后果的單位和個人,將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

　　第七章 附則

　　第二十三條 市國稅系統(tǒng)各單位比照本辦法制定本單位網站管理辦法。

　　第二十四條 本辦法由天津市國家稅務局辦公室負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《天津市國家稅務局網站管理辦法(試行)》(津國稅辦〔2005〕28號)同時廢止。

　　天津市國家稅務局門戶網站安全管理辦法

　　第一條 為加強天津市國稅局門戶網站的安全管理,確保網站群的整體安全,根據《稅務系統(tǒng)信息安全等級保護基本要求》的有關規(guī)定和《天津市國家稅務局門戶網站管理辦法》的要求,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱網站安全,是指與網站相關的硬件資源、軟件資源、信息資源以及人員管理的安全。硬件資源是指承載網站運行的服務器、網絡設備和安全設備;軟件資源是指各操作系統(tǒng)、應用程序以及數據庫;信息資源是指各級網站發(fā)布的各類政務信息;人員管理是指對網站運維人員和信息維護人員的管理。

　　第三條 市局網站工作領導小組辦公室負責安全管理整體規(guī)劃;辦公室負責市局主網站的信息和人員的安全管理,信息中心負責網站群的硬件、軟件安全管理;系統(tǒng)各單位辦公室負責本單位子網站的信息和人員的安全管理。

　　第四條 硬件資源安全實行定期巡檢制度,對各種設備(包括主機和網絡的在用設備和備份、冗余設備)的管理和維護責任到人,每季度至少進行一次檢查和維護。對服務器、網絡設備和安全設備要隨時監(jiān)控,做好設備的健康檢查工作,保證網站正常運轉。

　　第五條 軟件資源安全按操作權限進行管理,包括對操作系統(tǒng)、數據庫進行安全機制配置、安全運行控制、軟件升級、漏洞修補等。對系統(tǒng)漏洞進行持續(xù)監(jiān)控,每月至少進行一次漏洞掃描,對發(fā)現的漏洞,在應對措施經過充分論證后方可進行修補。漏洞修補前應對可能出現的風險進行評估和充分準備,并做好數據備份和回退方案。漏洞修補后應進行驗證測試,保證系統(tǒng)的正常運行。

　　第六條 信息資源安全按照《天津市國家稅務局門戶網站管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 辦公室聯合信息中心定期(至少每半年一次)或根據需要組織對市局門戶網站的安全進行審核和檢查,包括系統(tǒng)日常運行安全、系統(tǒng)漏洞、備份與恢復、應急響應等情況;定期(至少每半年一次)或根據需要對現有安全技術和管理措施的有效性,安全配置與安全策略的一致性,安全管理制度及執(zhí)行情況等進行審核和檢查。

　　第八條 網站部署的應用程序、數據庫及重要文件,按照本機備份和異機備份相結合的方式每日做好備份。定期檢查自動備份策略的執(zhí)行情況,做好備份的監(jiān)控工作。

　　第九條 對網站所有的操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)以及數據庫系統(tǒng)的口令做好保密和存檔工作。禁止將個人登錄賬號和密碼泄露給他人。

　　第十條 網站管理人員、技術開發(fā)人員和信息采編人員所用計算機必須加強病毒、黑客入侵的安全防范措施,必須有安全軟件實施保護,確保計算機內的資料、賬號和密碼的安全、可靠。

　　第十一條 系統(tǒng)開發(fā)人員、系統(tǒng)管理人員、安全管理人員應崗位分離。對關鍵崗位的人員,應簽署保密協議,并有備崗人員。

　　對離崗人員,終止其對門戶網站系統(tǒng)的所有訪問權限,回收各種崗位證件、徽章、標識、鑰匙及其他相關物件及與門戶網站安全工作相關的軟硬件設備,并經辦公室批準,辦理完離崗手續(xù),方可離開原工作崗位。

　　第十二條 加強網站管理業(yè)務培訓和安全教育,努力提高相關人員的業(yè)務素質,增強安全意識。

　　第十三條 信息中心要針對各種網絡安全突發(fā)事件,制定應急響應和演練預案,并與崗位責任制度相結合,保證應急方案的落實。

　　第十四條 按照《稅務系統(tǒng)網絡與信息安全事件應急響應工作指南》的要求,組織實施應急響應工作。發(fā)生安全事件時,根據事件的具體情況,啟動執(zhí)行應急響應預案,按預案規(guī)定的處理流程、系統(tǒng)恢復流程、事后教育培訓等開展應急響應工作,并從人力、設備、技術和財力等方面,確保應急響應預案的執(zhí)行。至少半年進行一次應急響應預案的演練,提高參演人員的預案執(zhí)行能力,至少每年進行一次門戶網站專項應急響應預案的全面演練。

　　第十五條 建立健全門戶網站安全事件報告機制。發(fā)生安全突發(fā)事件后,按《稅務系統(tǒng)網絡與信息安全事件分級分類指南》的規(guī)定進行分級和分類。除第一時間進行處理外,要及時向市局信息化領導小組辦公室和網站工作領導小組辦公室報告;市局信息化領導小組辦公室和網站工作領導小組辦公室視安全突發(fā)事件的嚴重程度及時向稅務總局報告;對發(fā)生的重大信息安全事件,按照有關規(guī)定向公安、安全、保密等部門報告。

　　第十六條 本辦法由天津市國家稅務局辦公室負責解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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