環(huán)境影響評價制度

　　在發(fā)展不斷提速的社會中，越來越多人會去使用制度，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編精心整理的環(huán)境影響評價制度，希望對大家有所幫助。

　　環(huán)境影響評價制度 1

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價行為，加強建設項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設，保證建設項目環(huán)境保護管理工作廉潔高效依法進行，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查（以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”）工作，以及建設項目環(huán)境影響評價文件審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收的行為。

　　第三條承擔建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，以及生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員，應當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

　　第二章行為準則

　　第四條承擔建設項目環(huán)境影響評價工作的機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）評價機構(gòu)及評價項目負責人應當對環(huán)境影響評價結(jié)論負責；

　　（二）建立嚴格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設的建設項目進行環(huán)境影響評價；

　�。ㄋ模┍仨氁勒沼嘘P(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件；

　�。ㄎ澹�應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段；

　�。�六）評價機構(gòu)不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作；

　�。ㄆ撸┎坏棉D(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務；

　�。ò耍�應當為建設單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密；

　　（九）在環(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

　�。ㄊ�）應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，參加其所承擔環(huán)境影響評價工作的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；

　�。ㄊ�一）不得進行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

　　第五條承擔環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位（以下簡稱“技術(shù)評估機構(gòu)”）或者其技術(shù)評估人員、評審專家等，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)評估機構(gòu)及其主要負責人應當對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負責；

　�。ǘ�）應當以科學態(tài)度和方法，嚴格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）禁止索取或收受建設單位、評價機構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當利益，不得讓建設單位、評價機構(gòu)或個人報銷應由評估機構(gòu)或者其技術(shù)評估人員、評審專家個人負擔的'費用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費等除外)；

　�。ㄋ模┙�止向建設單位、評價機構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請，參加旅游、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動；

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)評估人員、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢；承擔技術(shù)評估工作時，與建設單位、評價機構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的，應當回避；

　　（六）技術(shù)評估人員、評審專家不得泄露建設單位、評價機構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密以及評估工作內(nèi)情，不得擅自對建設單位、評價機構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾；

　�。ㄆ撸┘夹g(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中，不得接受咨詢費、評審費、專家費等相關(guān)費用；

　�。ò耍┎坏眠M行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

　　第六條承擔驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）驗收監(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負責人應當對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負責；

　�。ǘ�）建立嚴格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的日常監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應當如實反映建設項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果；

　�。ㄋ模┙�止泄露建設項目技術(shù)秘密和業(yè)務秘密；

　�。ㄎ澹┰隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

　�。�六）驗收監(jiān)測或調(diào)查收費應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄆ撸┎坏迷隍炇毡O(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利；

　�。ò耍┎坏眠M行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔、獨立、客觀、公正的行為。

　　第七條建設單位應當依法開展環(huán)境影響評價，辦理建設項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評估機構(gòu)的評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。

　　建設單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得在建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

　�。ǘ�）不得向組織或承擔建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當利益；

　�。ㄈ�）不得進行其他妨礙建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正開展的活動。

　　第三章廉政規(guī)定

　　第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應當堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護驗收工作中應當遵循政治嚴肅、紀律嚴明、作風嚴謹、管理嚴格和形象嚴整的原則，立黨為公、執(zhí)政為民，堅決執(zhí)行廉政建設規(guī)定，開展反腐倡廉活動，嚴格依法行政，嚴格遵守組織紀律，密切聯(lián)系群眾，自覺維護公務員形象。

　　第九條在建設項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收工作中，生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏美�用工作之便向任何單位指定評價機構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設計、環(huán)保設施運營單位，參與有償中介活動；

　�。ǘ�）不得接受咨詢費、評審費、專家費等一切相關(guān)費用；

　�。ㄈ�）不得參加一切與建設項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請；

　　（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易；

　�。ㄎ澹┎坏脜⑴c用公款支付的一切娛樂消費活動，嚴禁參加不健康的娛樂活動；

　　（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；

　�。ㄆ撸┎坏糜性綑�(quán)、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；

　　（八）不得進行其他妨礙建設項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。第四章監(jiān)督檢查與責任追究

　　第十條生態(tài)環(huán)境主管部門按照建設項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，對建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進行監(jiān)督檢查。

　　駐生態(tài)環(huán)境主管部門的紀檢監(jiān)察部門對建設項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護驗收工作，進行監(jiān)督檢查。上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應對下一級生態(tài)環(huán)境主管部門的建設項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護驗收工作，進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條對建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式。

　　經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作進行全過程的監(jiān)督檢查。專項性監(jiān)督檢查是指對建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進行監(jiān)督檢查。對于重大項目的環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作，應當采取專項性監(jiān)督檢查方式。

　　第十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作中存在問題的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門或者紀檢監(jiān)察部門舉報和投訴。

　　對舉報或投訴，應當按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�對署名舉報的，應當為舉報人保密。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后，應當將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進行誣告陷害的，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ǘ�）對匿名舉報的材料，有具體事實的，應當進行初步核實，并確定處理辦法，對重要問題的處理結(jié)果，應當在適當范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的，可登記留存。

　　（三）對投訴人的投訴，應當嚴格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

　　第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門對建設項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護驗收工作進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列方式：

　　（一）聽取各方當事人的匯報或意見；

　�。ǘ�）查閱與活動有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；

　�。ㄈ�）向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實；

　�。ㄋ模┢渌�適當方式。

　　第十四條評價機構(gòu)違反本規(guī)定的，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，并采取適當方式向社會公布。

　　第十五條技術(shù)評估機構(gòu)違反本規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術(shù)評估機構(gòu)承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

　　第十六條驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀律處分；非法收受財物的，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責令退還所收受財物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　對技術(shù)評估機構(gòu)的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

　　第十八條建設單位違反本規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報批評，并采取適當方式向社會公布。

　　第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第二十條規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。

　　環(huán)境影響評價制度 2

　　第一，環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境工程建設各種規(guī)劃預先進行調(diào)查評估，此處環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設。三同時制度指一切可能對環(huán)境造成損害的環(huán)境工程項目及防治污染設施和其他環(huán)保設施必須與主體工程同時設計同時施工同時投產(chǎn)，這是我國首創(chuàng)的一項重要的控制新污染的法律制度。

　　第二，從制度的內(nèi)容和實施要求上看，環(huán)境影響評價制度要求建設項目在項目建設之前可行性研究階段進行環(huán)境影響評價，并提交環(huán)境影響報告書，包括建設項目基本情況周圍地區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查項目對周圍地區(qū)環(huán)境影響的預測和分析環(huán)境保護測試方案以及對建設項目選址意見等，要求在項目設計書下達前提交。擅自施工的要強令其停工，并追究建設單位及負責人的法律責任。

　　第三，三同時制度更具體規(guī)定了主管部門環(huán)保機關(guān)等的法律義務。它要求建設項目在設計階段就應對項目可能造成影響做簡要說明，項目的初步設計中必須有環(huán)境保護篇章。在施工階段必須保證環(huán)保設施的同時施工并采取措施防止施工對周圍環(huán)境造成損害。建設項目在正式投產(chǎn)使用前，建設單位必須向環(huán)保部門提交環(huán)保設施竣工驗收報告，說明設施運行情況及治理效果。經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后發(fā)給環(huán)保設施驗收合格證才能正式投入生產(chǎn)使用。如果違反三同時制度的法律規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)責令建設項目停止生產(chǎn)或使用并進行一定的處罰。

　　名詞解釋

　　1、環(huán)境標準：傳統(tǒng)意義上的環(huán)境標準主要是指國內(nèi)環(huán)境標準，是國家為了防治環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)平衡、保護人群健康，在綜合考慮國內(nèi)自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和現(xiàn)有科學技術(shù)的基礎上，規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放物的數(shù)量、濃度、時間和速率及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范�，F(xiàn)代意義上的環(huán)境標準除國內(nèi)環(huán)境標準外，還包括國家認可和推行的國際環(huán)境標準，特別是ISO14000系列標準。

　　2、三同時制度：指一切對環(huán)境有影響的建設工程，其環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

　　3、環(huán)境民事侵權(quán)：指污染或破壞環(huán)境，從而侵害他人的人身、財產(chǎn)權(quán)益和環(huán)境享受等民事侵權(quán)的行為。

　　4、排污權(quán)交易制度：指在實施排污許可證管理及不突破總量控制的前提下，地方或企業(yè)將其節(jié)約的污染排放指標通過合同的方式讓渡給他方的交易行為。

　　5、公民環(huán)境權(quán)：指公民享有的'在良好的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的基本權(quán)利。

　　棉紡場

　　1、乙廠的理由不成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言,征收排污費制度的對象是超標排污單位即乙廠，至于鼓風機生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品不合格，屬于乙廠與鼓風機廠之間的民事法律關(guān)系。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標排放噪聲應當繳納超標排污費。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在1993年4月新上的，未執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報登記以及征收排污費制度。

　　2、環(huán)保部門的處理是正確的。根據(jù)我國環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定,特別是依照《征收排污費暫行辦法》，超標排放噪聲應當按標準繳納超標排污費，對逾期不繳者，可以處以罰款，并追繳滯納金。

　　3、作為甲廠的代理人，應當從處理好相鄰關(guān)系的角度出發(fā)，請求乙廠按照國家環(huán)境噪聲標準規(guī)定E類混合區(qū)的要求，達標排放噪聲以及根據(jù)時限要求定時排放噪聲。也可以向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除影響、排除危害。如果有人身或者財產(chǎn)損害者,還可以請求賠償損害。

　　4、國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知》第一條關(guān)于“《條例》所稱的建設項目是指按固定投資方式進行的一切開發(fā)建設活動，包括個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動”的規(guī)定，建設單位應包括個體經(jīng)營或個體經(jīng)營者。

　　5、《條例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設單位，也可能不是建設單位，但不管是不是建設單位，只要是實施了未建成環(huán)境保護設施擅自投產(chǎn)行為的人，就應當受到處罰。

　　簡答題

　　1、環(huán)境法體系：憲法性規(guī)定。綜合性環(huán)境基本法。環(huán)境保護單行法。環(huán)境標準。其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范。國際法中環(huán)境保護規(guī)范。

　　2、損害者付費指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用應當由排污者承擔，而不應該轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。受益者補償原則指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑巍?/p>

　　3、環(huán)境責任原則也被稱為誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則。指人們基于對環(huán)境和資源的利用，或?qū)ψ匀毁Y源造成的減損，即應承擔法律義務和法律責任。這項原則最充分的體現(xiàn)了環(huán)境保護所遵循的市場經(jīng)濟法則，用以消除環(huán)境成本外部化或所謂的外部不經(jīng)濟性，尋求利益與責任相一致的實質(zhì)公平，是作為環(huán)境法重要法理學依據(jù)的民法原則的延伸。

　　4、特點：以市場驅(qū)動為前提。標準的預防性。標準的可操作性。標準的廣泛適用性。標準的自愿性。

　　環(huán)境影響評價制度 3

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。

　　第二條　國務院有關(guān)部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應當進行環(huán)境影響評價。

　　依照本條第一款規(guī)定應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關(guān)部門擬訂，報國務院批準后執(zhí)行。

　　第三條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。

　　第四條　國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。

　　第五條　規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應當按照預算的規(guī)定納入財政預算，嚴格支出管理，接受審計監(jiān)督。

　　第六條　任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應當依法調(diào)查處理。

　　第二章　評價

　　第七條　規(guī)劃編制機關(guān)應當在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價。

　　第八條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當分析、預測和評估以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；

　　（二）規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響；

　�。ㄈ�）規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關(guān)系。

　　第九條　對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵守有關(guān)環(huán)境保護標準以及環(huán)境影響評價技術(shù)導則和技術(shù)規(guī)范。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關(guān)部門制定；規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則制定，并抄送國務院環(huán)境保護主管部門備案。

　　第十條　編制綜合性規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　編制專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　本條第二款所稱指導性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。

　　第十一條　環(huán)境影響篇章或者說明應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

　�。ǘ�）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。

　　環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外，還應當包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。

　　第十二條　環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書（以下稱環(huán)境影響評價文件），由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應當對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責。

　　第十三條　規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。

　　有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機關(guān)應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。

　　規(guī)劃編制機關(guān)應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

　　第十四條　對已經(jīng)批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機關(guān)應當依照本條例的規(guī)定重新或者補充進行環(huán)境影響評價。

　　第三章　審查

　　第十五條　規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關(guān)應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。

　　第十六條　規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關(guān)應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。

　　第十七條　設區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

　　省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

　　第十八條　審查小組的專家應當從依法設立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。

　　審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　第十九條　審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預。

　　審查意見應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）基礎資料、數(shù)據(jù)的真實性；

　�。ǘ�）評價方法的適當性；

　�。ㄈ�）環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性；

　　（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；

　�。ㄎ澹┕�眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；

　�。�六）環(huán)境影響評價結(jié)論的科學性。

　　審查意見應當經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應當如實記錄和反映。

　　第二十條　有下列情形之一的，審查小組應當提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見：

　�。ㄒ唬┗�礎資料、數(shù)據(jù)失實的；

　　（二）評價方法選擇不當?shù)模?/p>

　�。ㄈ�）對不良環(huán)境影響的分析、預測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；

　　（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴重缺陷的；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理或者錯誤的；

　　（六）未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的；

　�。ㄆ撸﹥�(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。

　　第二十一條　有下列情形之一的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的；

　　（二）規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。

　　第二十二條　規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

　　規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外。

　　第二十三條　已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設項目環(huán)境影響評價的.內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。

　　第四章　跟蹤評價

　　第二十四條　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關(guān)應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān)，并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。

　　第二十五條　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；

　�。ǘ�）規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

　　（三）公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；

　�。ㄋ模└�蹤評價的結(jié)論。

　　第二十六條　規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進行跟蹤評價，應當采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

　　第二十七條　規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機關(guān)應當及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關(guān)報告，并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。

　　第二十八條　環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應當及時進行核查。經(jīng)核查屬實的，向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。

　　第二十九條　規(guī)劃審批機關(guān)在接到規(guī)劃編制機關(guān)的報告或者環(huán)境保護主管部門的建議后，應當及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進措施或者對規(guī)劃進行修訂。

　　第三十條　規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標的，應當暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十二條　規(guī)劃審批機關(guān)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對依法應當編寫而未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案，予以批準的；

　�。ǘ�）對依法應當附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案，或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案，予以批準的。

　　第三十三條　審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權(quán)，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，由設立專家?guī)斓沫h(huán)境保護主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法給予處分。

　　第三十四條　規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價文件嚴重失實的，由國務院環(huán)境保護主管部門予以通報，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況，要求本區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。

　　第三十六條　本條例自20xx年10月1日起施行。

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