全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀

　　在學習、工作、生活中，很多場合都離不了制度，制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編收集整理的全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見亮點解讀，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　堅持嚴格司法原則，樹立依法裁判理念；規(guī)范庭前準備程序，確保法庭集中審理；規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判；規(guī)范證據認定規(guī)則，切實防范冤假錯案；完善繁簡分流機制，優(yōu)化司法資源配置。這是xx月xx日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中的核心信息，這其中有哪些新提法、新亮點？云南本地的律師、法官們又是怎么看的呢？

　　根據實施意見，人民法院應當堅持證據裁判原則，認定案件事實，必須以證據為根據；堅持非法證據排除原則，不得強迫任何人證實自己有罪，堅持疑罪從無原則，認定被告人有罪，必須達到犯罪事實清楚，證據確實、充分的證明標準；堅持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正。

　　亮點：堅持非法證據排除原則

　　解讀：疑罪從無防范冤假錯案

　　此次《實施意見》的出臺是對20xx年《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》的落實、細化，注重配套措施和可操作性。昆明市中級人民法院刑三庭副庭長王勇說。

　　在司法實踐中，防范冤假錯案，法院是最后一道關口，要把好這道關口，就必須有一些配套的措施機制，確保訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心。

　　《實施意見》規(guī)定堅持非法證據排除原則，不得強迫任何人證實自己有罪，經審查認定的非法證據，應當依法予以排除，不得作為定案的根據。這是《實施意見》中備受關注的一條規(guī)定。明確規(guī)定了不得強迫任何人證明自己是有罪的，強迫的方式就包括語言上的威脅、打罵等等，這都是不允許的。王勇說。

　　在此次出臺的《實施意見》中，在防范冤假錯案方面，《實施意見》規(guī)定證據不足案件按疑罪從無原則，依法作無罪判決，這無疑是這次新規(guī)的一大亮點。西山區(qū)人民法院法官李文華說。

　　偵查人員出庭說明證據合法性

　　解讀：有助于強化證據、查明事實

　　在以往的刑事訴訟過程中，公安機關的活動一般以偵查終結為終點，但從20xx年新刑訴法實施后，民警在刑事訴訟活動中所承擔的職責延續(xù)到了法庭上。

　　此次出臺的《實施意見》進一步明確了偵查人員出庭作證的規(guī)定：現有證據材料不能證明證據收集合法性的，人民法院可以通知有關偵查人員出庭說明情況。不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭。經人民法院通知，偵查人員不出庭說明情況，不能排除以非法方法收集證據情形的，對有關證據應當予以排除。

　　對偵查人員出庭作證的細化、具體化，這也是比較新的點。這就是說，如果是對證據材料合法性有異議的話，法院可以通知偵查人員出庭作證，出現上述情況時，我們現在也會通知偵查人員出庭，他們都很配合，基本上都會出庭作證，這對查明案件的事實很有幫助。王勇說。

　　實際上，偵查人員直接出庭更有助于還原偵查過程中的一些細節(jié)，因為目前普遍使用的是蓋了章的或是本人的書面意見來代替。另外，書面意見能否反映偵查人員當時的真實情況也不明確，當偵查人員出庭接受質詢，有助于還原真相。云南凌云律師事務所執(zhí)行主任李春光說。

　　李文華法官說：偵查人員出庭作證需要做的就是對其在偵查中收集的證據的真實性、合法性、關聯性作出說明，回答質詢。偵查人員出庭作證實際上也起到了強化證據的作用。

　　規(guī)范證人鑒定人出庭保護措施

　　解讀：提高證人出庭作證積極性

　　李春光說，證人、鑒定人出庭率不高一直是刑事訴訟中的一大頑疾，而證人、鑒定人出庭的經濟補償問題、安全或保密問題無法落實是主要原因之一。針對這一問題，《實施意見》規(guī)范了證人、鑒定人出庭時的保護保密措施，同時提出由人民法院建立證人出庭作證補助專項經費機制，還包括正式認可遠程視頻作證。

　　《實施意見》進一步明確應當出庭作證的證人、鑒定人范圍，哪些人必須要出庭要明確范圍�？剞q雙方對證人證言有異議，人民法院認為這個證人的證言對定罪量刑有重大的影響，甚至有決定性的作用，就應當通知證人出庭作證。證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院在必要時可以強制證人到庭。控辯雙方對鑒定意見有異議的，人民法院認為鑒定人有必要出庭的應當通知鑒定人出庭作證，就應當通知鑒定人出庭作證。

　　另外，明確了證人、鑒定人出庭保障機制。證人履行出庭作證義務的同時，依法享有受到法律保護和獲得經濟補償的權利。

　　《實施意見》規(guī)定，證人、鑒定人、被害人因出庭作證，本人以及近親屬的人身安全面臨危險，人民法院應當采取不公開其真實姓名、住址、工作單位和聯系方式等個人信息，或者不暴露其外貌、真實聲音等保護措施，這些都是解決出庭作證的后顧之憂，有助于提高出庭作證的積極性。李文華法官說，針對以往證人出庭作證中安全方面的顧慮，西山法院進行了積極的嘗試，在刑事審判法庭也創(chuàng)新性地單獨設置與法庭聯通的證人作證室，對證人作證的聲音作變聲處理，保障證人安全。

　　今天，最高人民法院《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》正式發(fā)布，分為五個部分，共計33條。《實施意見》以確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究為宗旨，遵循刑事訴訟基本規(guī)律，聚焦公正審判制度難題，統(tǒng)籌兼顧多元訴訟價值，既是落實中央改革精神和要求的配套性措施，也是當前和今后較長一段時期指導刑事審判制度改革和刑事審判實踐的關鍵性文件。其中特別強調了堅持嚴格司法原則，樹立依法裁判理念。

　　最高人民法院審判委員會委員戴長林分析，原則和理念是制度的基礎。嚴格司法是十八屆四中全會首次提出的重要原則，是推進以審判為中心的訴訟制度改革的指導方針�！秾嵤┮庖姟返谝徊糠謴娬{堅持嚴格司法原則，樹立依法裁判理念，要求人民法院堅持嚴格司法的各項要求，堅守依法裁判的司法理念，推動建立符合司法規(guī)律的刑事審判制度。

　　一是堅持證據裁判原則。證據裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)統(tǒng)一適用的要求。偵查機關、人民檢察院應當按照裁判的要求和標準收集、固定、審查、運用證據，人民法院應當按照法定程序認定證據，依法作出裁判。要堅持重證據、重調查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實物證據的收集和運用，實現辦案模式從由供到證向由證到供的根本轉變。人民法院認定案件事實，必須以證據為根據，不能直接將起訴指控的事實認定為案件事實，也不能忽視案件事實證據存在的問題勉強作出裁判。

　　二是堅持非法證據排除原則。實踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因。人民法院對案件審判要更加重視審查取證活動的合法性，更加嚴格落實不得強迫任何人證實自己有罪的要求。在審判過程中，要以更高的標準依法認定、堅決排除各類非法證據；要嚴格規(guī)范證據合法性的審查、調查程序，建立健全程序性裁判規(guī)則，依法處理證據合法性爭議。

　　三是堅持疑罪從無原則。為有效防范冤假錯案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實改變只強調懲治犯罪而忽視保障人權的觀念和做法，嚴格執(zhí)行法定證明標準，堅決做到有罪則判，無罪放人。對于證據不足，不能認定被告人有罪的案件，應當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當干擾等情形，應當依照中央有關規(guī)定作出嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

　　四是堅持程序公正原則。堅守法律程序，是司法公正的內在要求，也是防范冤假錯案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對抗，依法保障被告人在審判階段的各項訴訟權利。為維護庭審的終局性、權威性，要切實改變重實體、輕程序的觀念和做法，自覺遵守刑事訴訟法有關規(guī)定，嚴格按照法定程序審判案件。要完善庭前準備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結果形成在法庭。

　　《意見》規(guī)范證據認定規(guī)則，切實防范冤假錯案

　　戴長林表示：推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關鍵是在刑事訴訟全過程、各環(huán)節(jié)嚴格貫徹證據裁判原則的要求。為便于偵查機關、人民檢察院按照裁判的要求和標準收集、固定、審查、運用證據，有必要規(guī)范證據的認定規(guī)則。《實施意見》第四部分規(guī)范證據認定規(guī)則，切實防范冤假錯案，要求人民法院嚴格實行非法證據排除規(guī)則，完善非法證據排除程序，細化有關證據采信規(guī)則，嚴格落實法律規(guī)定的證明標準。

　　一是嚴格實行非法證據排除規(guī)則。非法證據排除規(guī)則，對遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用�！秾嵤┮庖姟芬�求，對采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據，應當依法予以排除。偵查機關收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正，不能補正或者作出合理解釋的，應當依法予以排除。

　　二是完善證據合法性調查程序。隨著被告人權利意識逐步增強，證據合法性爭議已經成為庭審中最常見的爭議問題。為妥善處理證據合法性爭議，《實施意見》規(guī)范庭審階段證據合法性調查程序，確立審查和排除非法證據的規(guī)則指引，明確證據合法性爭議的裁判方式。根據中央《改革意見》的要求，《實施意見》著力推動落實偵查終結前訊問合法性核查制度，將核查制度與庭審階段證據合法性調查制度有機結合，有助于配合檢察機關依法落實核查制度，充分發(fā)揮核查制度在減少和解決證據合法性爭議方面的積極功能。

　　三是細化有關證據采信規(guī)則。立足審判實踐中常見的證據問題，《實施意見》進一步細化有關證據的采信規(guī)則，包括訴訟證據的關聯性規(guī)則、瑕疵證據的排除規(guī)則和傳聞證據的排除規(guī)則。這些證據規(guī)則能夠為偵查取證提供必要的指引，避免忽視或者遺漏關鍵證據，減少證據瑕疵。

　　四是明確證明標準的具體要求。法律規(guī)定的證明標準，是準確懲治犯罪、防范冤假錯案的底線要求。人民法院裁判案件，應當綜合全案證據排除合理懷疑；對于依法認定的疑罪案件，要嚴格落實疑罪從無原則，不得違心下判；對于量刑證據存疑的，應當作出有利于被告人的認定；對案件中一般的細枝末節(jié)問題和不影響定罪事實的疑點，不得輕率適用疑罪從無原則。

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